新闻纵深·解码宜居县城新样本丨公交进村，绘出城乡融合“新图景”

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一辆辆新能源公交车穿行于蜿蜒的山路上，偏远山村的村民乘坐公交可以点对点直达市区，公交线路实现238个行政村全覆盖；“客货邮”服务让公交车化身“移动驿站”，送快递进村，助农货出山……

在全省率先启动城乡道路客运一体化改革的平泉市，一辆小小公交车，绘出城乡融合、产业振兴的生动图景。这不仅是一场交通变革，更是一次深刻的民生破局。

2025年8月20日，平泉市城乡公交行驶在路上。王志江摄

低票价、高频次、站点进村

11月25日10时50分，平泉市客运北枢纽站内，622路城乡公交缓缓驶入站台。这趟公交车即将驶往平泉市东北60多公里外的榆树林子镇，全程用时约一个半小时。

622路是一辆新能源公路版公交车，车上全部为软座座席，从车型和内部配置上看，很像旅游巴士。

车门打开，乘客陆续上车，其中多数是老年人。60岁的乘客陈素清家住榆树林子镇，上个月她到市区儿子家看望刚满月的孙子，现在要坐车回老家。

“过去坐私营班车，从市区回老家要20元，一天就2班车。现在622路一天7个班次，站点就在家门口附近，全程票价才8元，比过去便宜了一半多。”陈素清一边系安全带一边说。

有了城乡公交，陈素清从乡村到市区的旅程，不再是一件需要儿子特意接送、提前准备的大事，而是抬脚就走的寻常事。

为方便村民出行，2018年底，平泉市在全省率先破局，启动城乡道路客运一体化改革，逐步收购私营班车线路，整合分散的农村客运资源，统一由平泉市公共交通有限责任公司（以下简称“平泉公交”）运营。

目前，平泉公交已开通城乡公交线路78条，配备新能源车辆221台，公交线路实现全市238个行政村全覆盖。城乡公交实行阶梯票价，15公里内2元，每增加5公里加收1元，全程最高票价8元。

变化的不仅是班次和票价，乘客的乘坐体验也在悄然提升。

“我们最高时速60公里，平均时速从50公里降低到45公里。别小看这降下来的5公里时速，对于乘客而言，乘坐舒适度会提升很多。”701路公交司机柳成龙说。

柳成龙是一位老驾驶员，从城乡道路客运一体化改革之初，他就开始跑东部线路的701分组。7年多的驾驶经验，让他对本组的5条线路上每一个弯道、每一处坡坎都了如指掌。

与城乡公交一体化同步推进的，是一场针对农村路网的全面提升工程，这是乘客乘坐体验变得舒适的重要因素。

“以前每条线路开到尽头，几乎都是土路，好一点的是水泥路，也早就坑坑洼洼了。”平泉公交副经理王志江指着城乡公交线路图说。

203路终点站大石湖村附近道路，过去是不到3.5米的土路，路一边是山，另一边是沟，公交车错车很困难，雨雪天更是进村难。2020年道路升级改造，建成6米宽的沥青路，山沟一侧加装了防护栏。707路终点站樱桃沟村路段、706路途经的水泉沟路段，过去支离破碎的水泥路，去年“白改黑”，铺上了沥青路面。701路经过的杨柳岭铁路桥下，因排水不畅，每年冬天雪后就变成“冰碴子”路，让公交车进退两难。近期道路施工队正在路面开挖沟渠、埋设排水管，道路结冰顽疾将彻底解决。

“现在，线路上只剩极个别路段还是水泥路，绝大多数都已经是路况良好的沥青路了。”王志江说。

运营多年，低票价、高频次、站点进村的平泉城乡公交，逐渐消除了城乡之间的地理隔阂，成了村民们尤其是老年人出行的“腿”，让他们可以轻松坐车到城里看子女、到医院检查、到商超采买。

一条条城乡公交线，连接起的是亲情、是健康，更是对幸福生活的向往。

11月25日，平泉公交智慧调度中心，工作人员正在查看城乡公交实时运行情况。 河北日报记者 李冬云摄

“智慧大脑”护航乘客出行安全

11月24日9时，平泉公交智慧调度中心巨大的电子屏幕上，显示着每条公交线路在线车辆的实时位置。

“这里就是我们的‘智慧大脑’。”巡查员孙宏玉说，通过它，每辆车的动态信息，包括精确到米级的实时位置、当前行驶速度、车厢前后及车门处的监控画面等，都一览无余。

孙宏玉轻点鼠标，将701路公交车的实时画面调出。车辆正行驶在通往杨树岭镇的盘山路上，车厢内乘客都系着安全带坐在座位上，驾驶座上司机目视前方，双手稳握方向盘。

“如果司机有违规驾驶行为，比如抽烟、接打电话、疲劳驾驶、异常回头等，车上的‘AI安全员’就会立即告警。”孙宏玉指指驾驶员正前方的摄像头，它是一台“驾驶员行为分析仪”。

这个智能摄像头，能实时捕捉并分析驾驶员的面部细微特征。频繁眨眼、打哈欠可能预示着疲劳；视线长时间偏离前方道路，或是异常回头、单手离盘，意味着驾驶分心；接打电话、抽烟等明确违规动作，更难逃它的“法眼”。

“引入‘综合安全防范管理系统’后，巡查员从12人减少到3人，安全管理模式彻底改变。”王志江说，过去，巡查员手动轮巡上百辆车的监控视频，靠人眼识别风险，工作强度大，且很难避免疏漏。如今系统自动识别、精准告警，巡查员再介入处理，工作有了重点，效率大大提升。

“智慧大脑”不仅监督驾驶员，更是整个公交网络高效、灵活运转的“中枢神经”。

11月24日16时许，平泉市迎来入冬后第一场降雪。在坡陡、弯急的北部山区，雪下得更急。

极端天气来临，调度中心快速响应，结合天气预报、司机车载摄像传回的实时路况、历史客流数据等多维信息，主动预判风险，调整发车线路。

17时45分，“平泉公交”微信公众号发出公告：“因瘸子梁梁顶降雪道路结冰，即刻起发往三官的709（快）路公交车改发708路王家营，710路老窝铺。”同时，附上了改后线路的发车时间。

“有了智慧系统的辅助，我们提升了超前部署、快速响应的能力，将潜在风险化解于未然。”王志江说。

科学高效的智慧调度，带来了实实在在的运能提升。

“过去靠人工排班，比较刚性，现在通过智慧调度中心的‘集成调度工作站’，调度员可以动态优化班次和车辆调配，司机会在早晨出车前拿到当日排班计划。”王志江说，实行柔性预排班后，车辆空驶和人员闲置减少，原本需要120台车完成的运营任务，现在100台车就能保障，车辆利用率提升了近20%，运力投放更加精准、经济。

而对于乘客来说，智能化带来的最直观感受是乘车、等车“心中有数”。

11月25日15时，张楚山和儿子在黄土梁子桥头公交站等610路公交车。他掏出手机，点开“掌上公交”App，搜索610路的实时位置和到站时间，手机上显示公交车“距本站约3站，预计8分钟”。

“自从网上能查车辆信息，我再也不用在冷风里干等了，每次坐公交我都算着时间出门。”张楚山说，这个小小的变化，让等车从过去的忐忑不安变得踏踏实实。

“过去靠经验，现在靠数据。”王志江说，从监督司机的驾驶行为，到调度城乡的公交网络，再到将公交实时信息送达乘客“指尖”，数据驱动下的线路优化、班次调整、站点设置，正让公交服务越来越贴合百姓的真实出行需求。

11月25日，平泉市客运北枢纽站，乘坐622路城乡公交的乘客们正在上车。河北日报记者 李冬云摄

“客货邮”打通“最后一公里”

11月25日10时，平泉市客运北枢纽站内，驶入一辆厢式货车，车厢里满载着发往各乡镇的快递包裹。

工作人员熟练地将快递包裹卸下，按照不同的线路区域分拣码放。准备发车的617路司机杜国华，把发往线路沿线乡村的快递一件件搬进车辆下方的行李舱。这些包裹，将和他车上的乘客一起，踏上进山的旅程。

一个多小时后，617路公交车停靠在雹神庙新民居站。乘客上下车期间，杜国华将快递包裹卸下，整齐码放在公交站旁浩涵超市门口，和超市老板交接后，对着包裹和超市门头拍了照片，发到平泉公交客货邮工作微信群，并附上备注：617路，浩涵超市，5件快递已送达。接着他开车驶向下一站，整个交接过程不到2分钟。

公交司机“兼职”快递小哥，行李舱成了连接城乡物流的“移动驿站”，这是平泉公交2023年探索推出的“客货邮融合”服务。它充分利用公交车既有的线路、班次和闲置行李空间，为物流企业提供从平泉客运南、北枢纽站到乡村末端快递网点之间的“顺路捎带”服务。

长期以来，快递下乡的“最后一公里”始终是行业痛点。对于快递公司而言，乡村地区件量少、分布散、距离远，单独组建配送队伍入不敷出，高昂的末端配送成本，使得许多快递公司长期处于“用城市利润补贴乡村亏损”的窘境。

平泉公交“客货邮融合”服务，为这道难题提供了一个可行的解决方案。

“我们有配送成本优势，新能源车运营成本低，线路和班次固定，天天都跑，顺路就把货带上了，几乎不增加额外成本。”王志江说。

对于一些体积较大、行李舱无法容纳的“大块头”快递，如智能马桶、整体镜柜、取暖器乃至小型沙发等，平泉公交还有“专车服务”——公交车只拉货不拉人，快递点对点配送到村民家中，解决了村民购买大件商品搬运难的后顾之忧。

经过探索，平泉公交合作的快递企业已经从最初的邮政一家，拓展至德邦、安能、顺心等多家物流公司，服务网络覆盖了平泉19个乡镇的93个村级快递服务点。快递高峰时期，每天派送5000多件快递。

“客货邮融合”的价值是双向的，不仅帮助农民把需要的生活用品、农资“买进来”，还帮助当地农户把农特产品“发出去”。这条物流通道，更是一条“助农通道”。

平泉素有“中国菌乡”美誉，香菇产业是许多农民的重要收入来源。平泉公交的工作人员主动上门，与香菇种植大户对接，提供免费上门揽收服务，并且基于稳定的发货量，给出比市场价更优惠的配送价格。

“过去，我们的香菇想要往外地发货，需要自己想办法运到几十公里外的平泉市物流集散中心。量少的时候，要等车拼车；量大的时候，一趟运费不少钱。”平泉香菇种植户何平瑞说，现在一个电话，平泉公交就来地头收，直接装车发走，价格比自己找车便宜多了。

“客货邮融合”不仅是客运与货运业务的简单叠加，它释放了农村的消费需求，让农民可以享受电子商务发展的时代红利，同时促进城乡商品流通、服务乡村产业振兴。

平泉公交下一步计划引入更适合支线配送的新能源小型厢式货车，开发专用的“客货邮”服务小程序，实现“快递到村”“农货出城”在线下单、追踪，探索出一个更高效智能、可持续、可复制的乡村物流综合解决方案。（河北日报记者 李冬云）

11月25日，平泉市客运北枢纽站，一名司机将要运往乡村的快递装入公交车行李舱。 河北日报记者 李冬云摄

记者感言

提升居民幸福感的生动注脚

在平泉，一辆辆公交穿行于城乡间的场景，正成为这座小城提升城乡居民幸福感的生动注脚。

如今，越来越多的县城建设，不再盲目追求“高大上”的气派地标，而是转向关注公交票价、背街小巷、口袋公园、停车泊位这些“小而实”的民生细节。“宜居”，在居民心中，从来不是抽象概念，而是可感知、可享受的日常生活。

行走在平泉，纵横交错、通达整洁的道路让人印象深刻，即便是路宽只有几米的小街小巷，同样也很干净。

这背后，是平泉近年来高标准建设道路及改造背街小巷的成果。

截至目前，城区道路总长度达151.14公里，形成“9横11纵”的网络格局。城区新建熙华街、奥体大街等，完成25条街巷升级改造，“主动脉”大道均与“微循环”小路无缝衔接。

说起城区居住环境，一位居民夸赞家门口刚建设的口袋公园，方便了她和伙伴们组建的小乐队彩排练歌。平泉健身娱乐的公园很多，抬头见绿、出门入园，如今是许多当地人的共同感受。

近年来，平泉按照“每隔500米就要有一片绿地”的原则，建设了泽州园、东山生态休闲公园、文魁公园、祥宁街公园等公园绿地，还建设了劳动公园、盛世游园、智慧体育公园等16个口袋公园，人均公园绿地面积达12.75平方米，建成区绿化覆盖率44.65%。

平泉市住房和城乡建设局局长崔超给出了一组建设数据：近几年，平泉完成96个老旧小区改造，惠及5272户居民；新建13个智慧停车场，1500个智能停车泊位缓解停车难题；推进市医院迁建、中医院新建病房楼等项目，全市住院床位增至2408张，缓解群众“看病难”……这些数字体现出的，是一个城市民生改善的温度。

平泉是我省重点培育的8个县城建设样板之一。通过样板县培育工作，平泉城乡基础设施一体化体制机制更加完善，城市发展后劲更强。去年，平泉市获得“2022—2023年度河北省人居环境进步奖”。今年，平泉市城乡交通一体化入选省住建厅发布的《燕赵宜居县城建设典型案例集》。

平泉的经验表明：宜居县城建设更该关注的，不是气派建筑展现的城市“面子”，而在民生保障传递的情感“里子”。以人为本的县城建设，是打造宜居县城最应坚守的价值坐标。（文/河北日报记者 李冬云）