重要文件公布：这三个城市，晋级枢纽之王

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第六批国家物流枢纽建设名单公布

从多份顶层设计的文件来看，武汉、南京、重庆，都是当之无愧的枢纽之王。

近日，国家发改委发布了第六批次国家物流枢纽建设名单。

来源：国家发改委

这一次批复了26个生产服务型、商贸服务型、陆港型、空港型、港口型、边境口岸型物流枢纽，共涉及26个城市，分别是：

石家庄、邯郸、吉林、佳木斯、苏州、南通、阜阳、安庆、三明、厦门、济南、洛阳、武汉、郴州、广州、东莞、南宁、桂林、海口、攀枝花、遵义、昆明、红河州、日喀则、西宁、克孜勒苏。

看到这里，很多人会问，上面的名单也只有武汉，也没看到南京和重庆呀？

其实，这份名单只是总名单的一部分而已。

早在2018年，国家就发布了“国家物流枢纽布局和建设规划”，对各城市的物流枢纽做出顶层设计。

当时的规划是：

1、到2020年，布局建设30个左右辐射带动能力较强的国家物流枢纽，形成国家物流枢纽网络基本框架。

2、到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP 的比率下降至12%左右。

150个左右的国家物流枢纽被分成了六大类， 陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型。

为何要打造150个物流枢纽，答案在2018提出规划之后的2020年揭晓了。

2020年8月份中央召开的重要会议上，管理层明确提到：

1、当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2、坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

两点其实可以汇成一句话：在继续扩大开放和改革的大背景下，同时打通国内消费市场，增加国内市场的权重。

如果还没有理解，那我就说得更明白一些。自特朗普上台以后，中美两国之间已经渐行渐远。这些年来，虽然特朗普下野拜登上台，但两国之间的博弈，已经从最初的贸易摩擦演变成了如今多个领域的对垒，特别是金融与科技领域。

面对这个秩序撕裂的世界，我们既要进一步放开市场，拥抱世界，同时也要未雨绸缪，做大做强国内市场，提升国内需求的占比，防患未然。

这便是打造150个物流枢纽的重要目的之一。

02

武汉、南京、重庆，当之无愧的枢纽之王

所以，此次发布的第六批只是总名单的第六个批次而已，之前已经公布了五个批次。

2019年公布了第一批次23个物流枢纽。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

2020年公布了第二批次22个物流枢纽。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

2021年公布了第三批次也是“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，共25个。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

2022年公布了第四批次名单，25个。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

2023年公布了第五次名单，共30个。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

前五次加上这一次的第六批次，共计151个物流枢纽。基本完成了2018年所定调的150个左右的国家物流枢纽。

这意味着这一次是最后一次名单，也意味着完整名单已经公布。根据公布的六批次名单，本号梳理了一下，151个国家物流枢纽详细名单如下：

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

透过完整名单可以看到：

在国家钦定的151个六大类型国家物流枢纽中，有3个城市重叠类型最多，重叠了5类，这三个城市分别是重庆、武汉和南京。

重庆、武汉、南京既是陆港型国家物流枢纽，又是港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，除了不是陆上边境口岸型，其他全部都是。

以此来看，重庆、武汉、南京三座城市是当之无愧的枢纽之王。

此外，深圳、上海、青岛、广州、郑州、杭州、成都、天津、西安、长沙、哈尔滨、贵阳重叠了4类。

石家庄、宁波、南昌、合肥、太原、福州、大连、沈阳、长春、南宁、昆明、厦门、乌鲁木齐重叠了3类。

各城市具体的重叠类型，本号整理出了一张表格，如下图。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委

除了国家物流枢纽建设名单位居头部外，在去年国家发改委公布的设立的102个现代流通战略支点城市，武汉、南京、重庆同样位居第一梯队。

去年8月末，国家发展改革委会同自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》。

这份文件，综合考虑城市资源禀赋、发展基础、比较优势、未来潜力，将全国102个城市纳入布局建设范围，覆盖全国31个省区市以及新疆生产建设兵团。

102个城市分为三个层级：

第一层级综合型流通支点城市：

北京、天津、唐山-秦皇岛、大连、上海、南京、苏州、连云港-徐州-淮安、杭州、宁波-舟山、厦门、南昌-九江、济南、青岛、郑州、武汉、长沙-株洲-湘潭、广州、深圳、重庆、成都、昆明、西安、乌鲁木齐。

第二层级复合型流通支点城市：

石家庄、太原、沈阳、营口、哈尔滨、大庆、合肥、芜湖、福州、潍坊、洛阳、怀化、岳阳、汕头-揭阳-潮州、湛江、钦州-北海-防城港、海口、宜宾-泸州、南充、贵阳、毕节、拉萨、兰州、酒泉-嘉峪关、西宁、格尔木、银川、伊犁（伊宁）、库尔勒。

第三层级功能型流通支点城市：

廊坊、保定、大同、长治、临汾、呼和浩特、包头、乌兰察布、赤峰、锦州、长春、通化、延边（延吉）、佳木斯、齐齐哈尔、扬州、泰州、温州、金华、阜阳、安庆、泉州、三明、赣州、上饶、宜春、临沂、南阳、商丘、襄阳、宜昌、黄冈-鄂州-黄石、郴州、珠海、南宁、柳州、攀枝花、遵义、六盘水、玉溪、红河（蒙自）、大理、渭南、宝鸡、榆林、庆阳、中卫、喀什、石河子。

来源：国家发改委

03

两个问号

看完国家物流枢纽建设的完整名单，两个问号涌上心头：

第一，在这么重要的规划中，北京为何只有一个空港型国家物流枢纽头衔，而同为一线城市的上海、广州、深圳都重叠了4个。

逻辑并不复杂。

首先，北京没有港口，所以没法承担港口型物流枢纽。北京没有可承载大型货轮的内河，所以不能成为陆港型物流枢纽。北京不是边关，不能成为陆上边境口岸型物流枢纽。

其次，北京是首都，是全国政策、权力的核心枢纽，无需其他枢纽头衔来衬托，所以没必要和手底下的城市去争夺生产型和商贸服务型这些头衔。

第二，为何枢纽之王是重庆、南京、武汉，而不是其他城市？

其实，这与这三座城市的地理位置和本身的特点有很大关系。

首先我们要明白，管理层打造150个国家物流枢纽，是为内循环大战略服务的。有了这个前提，重庆、武汉和南京的脱颖而出，就不奇怪了。

论内陆枢纽，重庆、南京都不是最强。

根据澎湃新闻最新梳理的数据显示，以高铁5小时内可直达城市为统计口径（注意，这里说的是高铁直达），郑州第一，5小时内高铁可直达123个城市，武汉第二，可直达119个城市。

南京5小时内高铁可直达99个城市，重庆只有55个。

论航空枢纽，南京、武汉都不够亮眼。

以2023年的旅客吞吐量来看，拥有双大型民航机场的三座城市上海、北京、成都包揽前三。

重庆第五，南京、武汉没能进前十。

数据：国家民航局

但是重庆、武汉和南京，是内陆城市中，内陆枢纽（高铁枢纽）、航空枢纽、水运枢纽综合优势最明显的三个城市。长江在三个城市中穿流而过。

其他城市，要么无法兼而有之，要么综合优势不够明显，注意我这里说的是综合优势。

比如上海，啥都有，长江还在这里入海，但不是内陆城市。深圳、广州亦是如此。重庆有的，成都似乎也都有，但唯有内河优势，成都没有。

郑州的似乎也都有，但黄河通航能力不足。

西安也是一样，虽然境内拥有多条黄河水系的支流，比如渭河、灞河、泾河、沣河等，但黄河水系的通航能力和长江水系无法相提并论。

长沙似乎也都有，但在武汉旁边，长沙无论航空、陆路还是水运，都不够突出。

所以说，武汉、南京、重庆能够成为国家物流枢纽之王，是天时地利人和的综合结果。

而能够获得此头衔，对于三座城市未来的城市争夺战，赢得了先机。

枢纽之王的本质是流量，流量的时代中，谁能成为流量引擎，谁就能赢得发展先机，或者说如虎添翼。