淄博市人大常委会：踔厉奋发谋善治 笃行不怠谱华章

时间镌刻崭新的年轮，岁月记录前行的足印。

按下2023年淄博市人大常委会工作的回放键，眼前呈现的是一幕幕奋斗拼搏的生动画面，耳边萦绕的是一曲曲担当作为的华彩乐章——

带头贯彻市委“三提三争”活动部署明确26项具体措施、扎实做好新一代信息技术产业链“链长制”工作、着力构建“1+N”监督制度体系推动监督意识更强措施更实效果更优、首次同步对法官检察官进行履职评议、深化提升五级人大代表助力品质民生三年行动……

一场场审议表决、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。

站稳政治立场，把牢前进方向

万山磅礴，必有主峰。2023年，淄博市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

举旗铸魂强信仰，强化政治引领。聚焦“真”字抓学习，分专题举办机关县处级干部读书班4期，组织辅导讲座2次，领导干部带头上党课7次，以党支部为单位集体学习14次。聚焦“实”字抓调研，围绕事关经济社会发展全局、制约人大工作的突出问题，确定调研课题25项，深入开展调研32次，形成调研报告25篇，及时开展调研成果交流和典型案例剖析，一批具有人大特色的调研成果进入领导决策。聚焦“严”字抓整改，紧盯调查研究发现的“增量”问题，群众反映强烈的“存量”问题，查摆问题12项，提出整改措施38条，形成长效机制，推动问题整改落到实处、清仓见底。聚焦“融”字抓发展，牢固树立正确政绩观，认真践行“四下基层”，及时把学习、调研、整改成果转化为推动高质量发展的思路举措。

创新赋能促发展，初心如磐写忠诚。淄博市委作出“三提三争”活动部署后，立即研究制定贯彻落实方案，明确26项具体措施，推动人大工作提质增效、争先出彩。按照市委安排，做好新一代信息技术产业链“链长制”工作，召开专题推进会，赴南京、常州等地招商，取得实质性进展。围绕贯彻中央和省市委促进民营经济发展壮大决策部署，审议作出《关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》，聚焦破解制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题出台十条具体措施，用法治力量为民营经济发展壮大注入新动能。

这一年，淄博市人大常委会自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进，切实做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，在实干、实绩、实效中激荡起依法为民履职的铿锵足音。

围绕中心履职尽责，强化治理效能

大局之所在，亦是人大履职重心之所在。淄博市人大常委会聚焦“3510”任务目标，“强富美优”城市愿景，找准人大工作的切入点和发力点，在躬身笃行的生动实践中擦亮奋斗底色。

以高质量履职为经济社会发展保驾护航。立足强化经济监督，健全经济运行情况定期分析机制，认真分析经济运行中遇到的困难和问题，寻求破解良策，开出“良方”。专门对全市消费市场开展调研分析，围绕如何破解“流量密码”带动零售、住宿、餐饮行业消费升级，培育可持续发展新动能提出建议。对上半年经济运行情况进行专题询问，督促相关部门优化产业布局和营商环境，强化重点项目建设，发展壮大民营经济，推动全市经济平稳健康运行。

坚持靶向发力，强化财政和国有资产规范化管理。加强全口径预算审查监督，常态化开展财政决算、预算执行和审计情况监督，为老百姓看好“钱袋子”。听取审议企业国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动有关方面理顺产权关系，加快现代企业制度建设，充分发挥国有企业引领导向作用。出台《关于建立审计查出问题整改工作联动机制的意见》，强化与监委、财政、审计等部门的协作，打通审计整改“最末梢”，推动整改到位资金45.15亿元，完善规章制度102项，移交相关部门处理问题线索65件，努力向人民交上一本“明白账”。

着力推动高品质城市建设，持续打造高品质城市环境。认真修改《淄博市房地产开发经营管理条例》，为房地产业持续健康发展提供有力法治保障。审议《淄博市国土空间总体规划（2021—2035年）》并作出相应决议，推动重大战略和各类空间管控精准落地，用城市“高颜值”提升群众幸福感。

聚力推进乡村振兴和农业农村现代化，对数字农业重点项目建设情况进行视察，推动解决农业经营主体积极性不高、数字农业农村人才缺乏、要素保障不足等问题。聚力提升生态环境质量，对推动黄河流域生态保护和高质量发展工作情况进行调研，督办相关代表建议，促进能源结构、产业结构调整优化。聚力助推“法治淄博”建设，对市公安局“群众满意公安派出所”创建工作进行视察并开展专题询问，探索建立专门委员会听取“一府一委两院”专题汇报机制……

这一年，淄博市人大常委会守正创新，依法履职，坚持“抓大事、少而精、求实效”，各项工作迈出了坚实步伐，向党和人民交出了一份干货满满、亮点纷呈的“成绩单”。

不断丰富发展全过程人民民主的“淄博实践”

“民之所望、政之所向”。淄博市人大常委会坚持问需于民、问计于民，不断健全人大民主民意表达平台和载体，广泛听取群众意见，不断拓宽人民有序政治参与，丰富拓展了全过程人民民主的时代内涵。

站稳“人民至上”根本立场。建立向社会公开征集年度立法项目、监督议题建议机制，注重从代表议案建议、人民群众反映强烈的热点难点问题中选题，努力使每一项立法、每一次监督都反映人民意愿、维护人民利益。

提升群众参与感获得感。完善立法联系点功能，通过召开座谈会、个别走访等方式广泛征求基层单位和群众的意见建议，依托立法联系点开展立法宣传、法制教育，使群众能够全程参与法规的立项、起草、调研、审议、评估等环节。利用社会建设基层观察点开展“民生面对面”“局长·群众面对面”等活动，收集群众关心关注的问题，切实把人大监督触角延伸到群众家门口。

让“民生答卷”更有温度、更有厚度。统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作，梳理分解目标任务35类139项，强化集中调研督导，狠抓整改落实，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。针对人代会票决确定的21件重大民生实事项目，研究制定监督评估实施方案，依托监督评估小组对2023年度重大民生实事项目进展情况进行全程跟踪监督，通过随机采访、实际体验等方式开展暗访，推动重大民生实事项目更加合民意、暖民心。

这一年，人大工作直抵民心，人大制度优势正在不断转化为治理效能，助推全过程人民民主“淄博实践”正在结出累累硕果。

强化制度建设，全面提升工作质效

淄博市人大常委会聚焦增强整体工作实效，用好改革关键一招，“守”根本制度之正，“创”思路方法之新，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

进一步优化监督机制，精准弹好监督“进行曲”，出台《市人大常委会关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》及15个专项监督办法，着力构建“1+N”监督制度体系，进一步优化专项工作评议机制和“两官”履职评议机制，创新完善“再监督”工作机制，推动人大监督工作向“程序性监督与实质性监督并重”转变。

进一步优化立法机制，立务实管用之法，推动地方立法工作向“质量与实效并重”转变。科学制定年度立法计划，优先把事关全局、群众期盼的立法项目纳入年度立法计划。健全立法调研机制，紧扣关键条款深入调研，充分听取意见，广泛凝聚共识。建立咨询专家常态化联系机制，针对立法中专业性较强、争议较大的问题，通过立法论证会等形式广泛征询立法专家的意见建议，借助“外脑”使立法更加科学缜密。

进一步优化代表工作机制，推动代表工作向“服务保障与履职管理并重”转变。更加注重代表服务管理，加强对代表履职情况进行集中摸排，进一步完善代表履职档案，让代表“接地气”、履职“全天候”；进一步完善“双联”工作机制，探索开展常委会主任、副主任重点联系全国、省人大代表工作，激活代表工作“一池春水”；持续深化提升五级人大代表助力品质民生三年行动，听取群众意见建议，帮助困难群体纾难解困；更加注重议案建议办理质量，让代表建议真正从“纸上”落到“地上”，通过各种形式推动市十六届人大三次会议期间代表提出的3件议案、179件建议全部办结。

春天的脚步越来越近，淄博大地处处涌动着发展的热潮、干事的激情和美好的希冀。今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年，更是淄博实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的突破之年。站在新起点，淄博市人大常委会将在市委坚强领导下，聚焦聚力“六个突出抓好、实现六个更大突破”，踔厉奋发、勇毅前行，不断丰富和拓展人民代表大会制度在淄博的生动实践，奋力书写不负时代、不负人民的“人大答卷”。（张灿）