贵州：笃行不怠 治水兴黔

本文转自：黔南日报

都匀市三江堰湿地公园 卢桃 摄

荔波联山湾水利风景区

刘珊宇

2023年11月11日，位于贵州省遵义市正安县流渡镇白花村的白狮水库项目现场一片繁忙，施工车辆往来穿梭，钻孔开挖机械轰鸣不断。白狮水库是省级重点工程项目，总投资8.4亿元，总库容1029万立方米，2022年开工建设，按计划将于2025年建成投用，届时可满足正安县芙蓉江、流渡、土坪等乡镇及周边农村饮水和1万多亩农田的灌溉用水需求。

地处祖国西南角的贵州，分布着范围极广的喀斯特地貌，山高谷深、沟壑纵横的地形，造就了“稻田挂在山上，河水淌在山下”的奇观。根据第三次水资源调查评价成果，贵州年平均降水量1159毫米，高于全国平均水平，但“多雨少水”的贵州又实实在在存在着“丰水又缺水，有水用不上”的矛盾。长久以来，工程性缺水一直是贵州经济社会发展的“痛点”。

2023年以来，贵州省持续发力，加快“大水网”建设，启动实施贵州省水网建设三年攻坚行动，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强河湖问题整治，持续深化水利改革，为经济社会高质量发展提供水利保障。

以水定产 织密水网

2023年“十一”假期，在位于黔南布依族苗族自治州福泉市的凤山水库施工现场，工人师傅们都在各自的岗位上忙碌着，工人张健说：“我主要负责设备安装工作，过节了我们也没有放假，力争在关键时间节点前把工作完成。”凤山水库工程是国家172项节水供水重大水利工程之一，是贵州省“十三五”水利规划建设龙头项目，也是黔南布依族苗族自治州首座大型水库工程，目前大坝主体工程已完工。

走进遵义市首座大型水利项目——观音水库工程建设现场，百余名水利建设者正奋战一线，一派热火朝天的繁忙景象。2023年10月15日，观音水库工程成功截流，工程建设进入攻坚阶段，标志着贵州省水网建设三年攻坚行动重点项目推进取得阶段性突破。

贵州省水利基础设施建设迎来重大机遇。2023年5月，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023——2025年）》，加快推进在建362个骨干水源工程建设，力争用3年时间，完成316个骨干水源工程建设任务，实施102个水系连通工程及一批农村供水保障工程，新增水利工程设计供水能力13亿立方米，有效保障经济社会高质量发展的供水需求。

2023年，贵州省以重大项目为高质量发展引擎，兴起了骨干水源工程建设高潮。截至2023年年底，完成水库蓄水验收50座、竣工验收50座，全省水库蓄水和竣工验收数量连续三年保持高位。马岭水利枢纽工程等95座水库完建，黔中水库、夹岩水库、黄家湾水库基本完建，新增设计供水能力3亿立方米，现年供水能力达到145亿立方米，“一核四区”骨干水网格局已初具规模，可有力保障“四新”“四化”产业项目用水需求。

建管并重 清水到家

毕节市威宁彝族回族苗族自治县龙街镇，水源多在山脚处，但大部分村民都居住在山腰或山顶，如果没有引提水工程，村民用水十分不便。

2023年3月，马料河提水工程完工并投入使用，终结了多年来龙街镇居民用水不便的辛酸史。目前该工程水源点水量充足，设施设备运转正常，每天向龙街镇中心、大寨、浦嘎、高峰等4个村群众供水850立方米以上，保障了2359户8814人的日常用水需求。“以前，要到5公里外拉水喝，水也比较浑浊；现在，哪怕干旱，每天也可以喝上方便的自来水，而且水质也好了。”龙街镇中心村69岁的村民聂英成说。

做好基层供水管网管理维护和升级改造，是发挥已建成水利设施保供水作用的关键。

“管网升级改造后，供水有了保障，我们再也不用担心自来水不够用了。”黔南布依族苗族自治州独山县井城街道石牛社区居民张国生说。张国生口中的管网升级改造，指的是独山县推行的县城供水管网延伸改造工程。2022年的持续干旱，使石牛社区部分居民的生活用水受到影响，独山县水务局了解情况后，立即启动县城供水管网延伸改造工程，将清洁干净的水源引进178户村民家中。

2023年以来，贵州省新建农村供水工程630处，建成管网近万公里，巩固提升270余万农村人口供水保障水平。截至2023年年底，全省共建成农村供水工程8.69万处，覆盖农村人口（含集镇）3642万人。其中，规模化供水工程1152处，覆盖1447.16万人，规模化率40.56%，自来水普及率达91.2%，坚决守住了饮水安全底线。

接下来，贵州将不断健全农村供水问题快速发现和响应机制，提升区域内农村规模化供水工程覆盖率，逐步实现城乡供水“一县、一企、一价、一模式”全覆盖。

生态优先 协同治理

2023年入冬以来，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县穿城而过的雍阳河清澈见底，来河边散步的市民脸上洋溢着幸福的笑容。

“10年前这条河的水臭得很，没人愿意在河边走。治理后水变得很干净，每天都有人清扫垃圾，空气很新鲜，景色也特别漂亮。”每天早晚在雍阳河两岸散步，已成了市民张女士一家的生活习惯。群众的赞誉，切实彰显出瓮安县近年来以河湖长制为抓手，大力开展河湖污染治理和巡河护河的成效。

政策先行，群众受益。2023年以来，贵州持续巩固完善河湖管护体制机制，全力推进河湖长制工作继续走深走实，打通河湖管护“最后一公里”；督促各级河湖长认真落实《河湖长履职规范（试行）》《贵州省河长巡河制度》，参与日常巡河调研80余万人次，解决问题1万余个，有力推动了河湖管护见行动、见实效。

2023年6月，毕节市织金县凤凰山乌蒙利民生态茶场，万亩茶叶在山坡上层层铺开，一碧千里，翠色欲流。昔日，这里是火毁林场区，山荒水浊，千疮百孔。如今，这里是毕节市最美生态茶园，是贵州省水土保持科技示范园，是贵州首张茶园林业碳票诞生地。

近年来，贵州省水利厅统筹协调各级各有关部门积极推进国储林、营造林、石漠化治理、高标准农田、国家水土保持重点工程、退化林修复等生态建设项目治理水土流失。截至2023年年底，全省完成新增水土流失治理面积3267平方公里，是年度目标任务2980平方公里的109.6%，超额完成年度目标任务。

未雨绸缪 数智融合

2023年，贵州省降雨量正常略偏少，旱涝交替、旱涝并重。面对严峻形势，贵州省水利厅提前部署安排，指导督促各地在确保防洪安全的前提下切实做好塘库蓄水保水工作。为消除水库安全隐患，2023年，贵州省共安排2.16亿元治理资金，对上一年度鉴定的81座病险水库开展除险加固，为粮食生产和防汛安全提供强有力保障。

“数字孪生流域的建设，可推动涉水事务管理从被动应对向主动防控转变。”贵州省水文水资源局相关工作人员说。2022年，贵州省依托夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、贵州省清水江干流河湖水文映射项目、贵州省小型水库雨水情测报设施及大坝安全监测设施建设项目，以实现预报、预警、预演、预案功能为目的，开展数字孪生流域建设先行先试工作。

2023年，贵州省清水江干流数字孪生系统建设完成，防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）系统共接入47个河道水文站、86个水库水文站、66个河道水位站、278个雨量站监测数据。通过实时视频融合数字化场景形成“虚实融合”的可视化场景，可以直观、真实地查看清水江干流物理流域的各类细节。

如今，随着应用场景不断拓展，数字孪生流域系统可将雨量、地表径流量、水位等要素汇聚在同一模型内，通过科学计算得出洪水可能发生的情况，相比以往用单一指标判断或者人工测算，大幅度提高了运算效率和预报准确性，在防洪预警、供水调度等方面发挥积极作用，为江河安澜和经济社会发展提供更有力支撑。

深化改革 精准服务

深化改革是推进高质量发展的“金钥匙”。贵州省围绕水利改革发展，积极推动“建管养用”一体化建设。

2023年，贵州省出台实施《夹岩水利枢纽及黔西北供水工程运营管理体制改革方案》，全省水利工程运营管理体制改革得到进一步深化；配合出台《贵州省城镇供水价格管理办法》，加快推进水利工程供水价格核定，着力健全完善水利工程水价形成机制。

此外，贵州省将取水许可审批作为深入推进“放管服”改革、优化营商环境、强化改革创新的关键环节。2022年，贵州出台全国首个水资源论证区域评估的地方标准——《水资源论证区域评估导则》，对开发区、园区、产业聚集区开展区域评估，符合条件的产业项目无需再论证，可直接共享评估成果。

在区域评估和赤水河流域试行告知承诺制的基础上，贵州推行取水许可告知承诺制实施方案，对取用水量较小的农村供水、饮料生产、畜禽养殖等与生产生活密切相关的事项，实行取水许可告知承诺制，即符合条件的取用水户无需编制论证报告书（表），只需填写承诺书和申请表就可以快速获得审批，取水许可申请材料由原来的7份简化为“承诺书﹢一张表”。

截至2023年年底，贵州全省共建立2400余个重点投资项目服务清单，提供全过程取水精准咨询服务。累计开展用水权交易46单，指导仁怀市44家白酒企业通过水权交易解决赤水河流域产业发展用水难题；指导金沙茶园电厂二期、织金苍海煤矿等项目优化取水口设置，减少近4000万元建设成本。贵州省取水许可审批服务系统共受理2558个取水许可审批申请，3425个验收发证申请，有效保障贵阳抽水蓄能电站等重点投资项目顺利开工建设。

策马扬鞭奋蹄疾，乘势而上正当时。经过“黄金十年”的高速发展，如今的贵州，围绕“四新”主攻“四化”主战略，锚定“四区一高地”主定位，把高质量发展贯穿水利改革发展全过程，为推动多彩贵州现代化建设提供更坚实的水安全保障。

2024年是实施“十四五”规划攻坚之年，也是贵州省水网建设三年攻坚行动关键之年。贵州水利行业的主要目标：一是逐步完善水利基础设施网络，贯彻落实贵州省委、省政府决策部署，深入实施水网建设三年攻坚行动，力争2024年开工建设2座大型水库；实施水系连通工程和农村供水保障工程128个，推进100个在建骨干水源工程；建设水库配套管网1140公里，新建输水管网759公里，建设农村供水管网1.1万公里；加快推进数字孪生水利建设。二是持续提升水旱灾害防御水平，加快推进清水江、舞阳河等流域面积达3000平方公里以上的主要支流治理，逐步形成标准适宜、安全可靠的洪水防御体系；加强系统治理，推进中小河流治理、山洪沟治理和病险水库治理。三是不断健全现代水治理体系，贵州省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，科学推进水土流失治理；持续深化河湖长制工作，大力推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）；按时序推进赤水河流域小水电清理整改工作，强化生态流量监管，持续开展贵州省境内水工程和重点河流监督检查，维护河湖健康生命。四是推进水利工程运营管理体制改革，以深化夹岩水利枢纽工程运营管理体制改革为切入点，全面推进水利工程运营管理体制改革。（来源：中国水利报）