【地评线】东湖评论：“套娃收费”不可取，解题还需以民为本

近日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。会议要求今年年底前，开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，电视“套娃”收费现象得到明显改观；大力改善用户开机看电视的体验，基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。

众所周知，天下苦电视收费久矣。近年来，随着新一代数字信息技术的蓬勃发展，以有线电视、IPTV和互联网电视等为代表的广播电视和网络视听广泛盛行，但与此同时，一些电视“套娃式”收费乱象也是接连不断，打开电视，映入眼帘的除了跳不开的强制广告，还有各种不明所以的图标；点开任何一个图标想要收看电视，都不得不面对“收费”这个选项；各类App也有级别各异的会员，要看上星卫视的节目还得额外购买机顶盒……诸如此类问题的出现，既让广大消费者的观看体验大打折扣，也严重影响着市场主体经营环境，不利于广播电视和网络视听实现高质量发展。

电视节目过度收费、割韭菜，这种“套娃收费”表面上看是各大平台实行差异化竞争模式带来的“流量变现焦虑”，本质还是当前视频行业发展下的资源共享不均衡、长短兼容不具体的矛盾所致。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，如何更好满足亿万百姓对精神文化生活的新期待、新要求，这是广大视频平台必须面对、思考和解决的迫切问题。在这种背景下，不少电视厂商在内容制作大量“烧钱”，不得不在会员费与广告上实行“二次收费制”，以弥补亏损、实现盈利。与此同时，新一代媒体平台手握不同资源、寻求差异化竞争，试图建立独自的内容服务体系和会员体系，导致电视市场上下游各自为战、协同水平低、彼此互不兼容，野蛮生长争夺用户，产业分工紊乱，从而引发了“套娃收费”这一系列的连带性问题。

毋庸置疑的是，面对体量庞大的电视市场，一边是苦于“套娃式”收费的消费者，一边是迫切“开源引流”的媒体平台，如何平衡好二者之间的利益关系，实现用户与平台之间的“双向奔赴”，这是当下亟需解开的症结所在。笔者认为，媒体平台应当将用户体验放在首要位置，注重培养与用户之间的长期关系，避免出现“重眼前、轻长远”的短视行为，才能推动付费电视蛋糕越做越大，内容付费之路越走越宽。一方面，平台方的内容资源不宜按垂类切分太细，如尽可能减少用户的付费次数、避免采用按播放载体收费的模式等，最大限度实现消费者权益和自身收益的平衡。另一方面，坚持长短相容、资源共享，积极保证和鼓励用户同一账号的跨平台收看行为、加快实现多终端一体化，这既是新形势下新媒体融合的趋势和潮流，也是有关平台方以民为本、便民惠民的应有之义。

也要看到，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，不能光靠平台思想自觉、行动自律，更需要全社会广泛参与。作为市场监管部门，要把解决电视“套娃”收费和操作复杂工作，作为一项民心工程和系统工程，把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性，攻坚克难、协调联动，下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题，切实提升人民群众看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展；而作为电视用户消费者，面对智能电视种种“套娃式”收费、“霸王式”条款，要增强版权保护意识，敢于发声、敢于维权，依法寻求行政管理部门帮助，坚决杜绝“套娃收费”“套路收费”，保障自身的基本公共文化服务权益。如此多措并举，才能减少“套娃式收费”此类事件发生，还电视市场一个风清气正、天朗气清的良好生态秩序。

“套娃收费”不可取，以民为本是关键。无论何时，尊重用户、珍惜消费者的眷顾，都应该是电视平台乃至行业奉行的“金科玉律”。从当下来看，无论是终端设备制造商还是内容提供方都需要多方考量，坚持以民为本、便民利民，摈弃狭隘的利益思考模式，结合多终端兼容的市场需要，探索开发出适应用户需要的电视会员体系，为人民带来愈加丰富的视频资源，如此方能走得稳健、走得长远、走向辉煌。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：付云（襄阳市襄州区）

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