激活基层力量 夯实平安根基

本文转自：人民公安报

河南加强派出所建设做实社区警务工作

激活基层力量 夯实平安根基

□本报记者 孙雅琼

2022年，河南省公安机关牢固树立“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念，依托“三零”平安创建，常态化推进“六防六促”，深入开展社会矛盾风险隐患排查化解，持续激活基层力量、夯实平安根基，全力维护全省社会安全稳定。

做强基层 做实基础

加强派出所建设

河南省公安机关持续开展派出所基础提升专项行动，全面加强以公安派出所为重点的基层基础工作，持续深化“一村（格）一警”战略，将其作为加强农村警务建设、推进乡村振兴、提升基层治理水平的重要举措，科学优化“四体系一平台”警务架构。

全省已建成标准化警务室8053个、警务工作站4.3万个，配备社区民警1.17万名、社区辅警（含警务助理）5.06万余名，基本建成派出所、警务室、警务工作站三级警务架构，夯实了基层基础工作最小单元。

河南省公安厅下发关于进一步深化新时代“一村（格）一警”战略的实施意见，科学优化“四体系一平台”警务架构，为深化“一村（格）一警”工作提供指引，围绕“降警情、控发案”目标，推动警力下沉、工作前移，最大限度将基层力量投入到基础防控上来。

全省公安机关全面推进派出所长、驻村（格）民警辅警“两任”工作，全面提升“一村（格）一警”社会治理和社会治安防控能力，积极整合基层社会治理力量。目前，全省2300余名派出所所长进乡镇（街道）党政领导班子，1.06万名社区民警、4.14万名社区辅警到全省5.2万余个村（社区）兼任有关岗位，覆盖率达100%。

关口前置 源头治理

做实社区警务工作

河南省公安机关组织全省派出所积极投入“三零”平安创建、疫情防控等工作，努力做到风险及时发现、隐患动态清零，实现了以村格“小平安”汇聚巩固全省“大平安”。积极开展治安乱点排查整治工作，特别是在夏季治安打击整治“百日行动”期间，挂牌整治到位治安重点地区523处，有力维护了全省治安大局稳定。

按照“省级主责、市县主战、派出所主防”职能定位，河南省公安厅大力推进派出所建设提档升级，强化以“室”为引领的标准化建设，健全“两队互为协同、一室支撑两队”的警务运行机制，701个派出所实行“两队一室”运行机制。

压降警情 控制发案

加强隐患排查化解

河南省公安机关以“百万警进千万家”活动为载体，常态化推进“六防六促”专项行动，全面摸排及时化解邻里、家庭等各类矛盾纠纷。2022年，共开展走访排查674.9万余次，化解各类矛盾纠纷81.46万件，消除各类安全隐患7.1万处。同时，他们持续推进以“室”为引领的标准化建设，把“降警情、控发案”作为评价派出所工作标准化建设成效的主要指标，健全落实派出所警情研判机制。

依托“情指行”一体化运行机制，立足源头防范，河南省公安机关扎实开展重复警情治理，研究制定治理工作方案，梳理出重点重复警情，并逐条建立档案。进一步梳理重复警情、投诉、举报，锁定背后隐藏的复杂矛盾纠纷，坚决确保放心托底、不遗不漏。

另外，河南省公安机关强化警种联勤，建立110与部门警情互通机制，专门下发通知，部署各地110接处警部门落实接处警规定时限和“1、3、5”分钟快速响应处置要求，强化现场规范处置。

下先手棋 打主动仗

强化风险研判预警

在河南，社区民警每周组织辅警、辖区治保组织工作人员、物业负责人、治安积极分子召开矛盾纠纷分析研判会，对矛盾纠纷排查化解情况进行通报和梳理分析；派出所每月对辖区内所有矛盾纠纷存量和调处状况进行汇总和研判，建立台账、分级管理，消存量、控增量。情况复杂、社区民警无法独立完成化解的矛盾纠纷，由派出所所长牵头负责，落实调处化解责任，逐步建立并完善矛盾纠纷分级研判机制。

对排查出的矛盾纠纷，属于派出所及社区民警职责范围内的，他们持续跟进调解；对需在专业警种解决的，统一由派出所向相关专业警种进行转递；对不属于公安机关职责范围内，但责任部门明确的一般矛盾纠纷，严格按照法律和程序规定向有关部门转递，并督促其及时跟进处理；对责任归属复杂、矛盾纠纷重大的，及时向各级党委、政府和综治部门报告，协同属地部门共同做好化解工作。

河南各级公安机关坚持精准警务、主动警务，落实“研、交、办、督、结”全流程闭环式管理，加强对警情背后潜在风险的分析研判，对重点线索制定专门方案，实现“一事一策”、调处到位，从源头上将可能激化矛盾、形成案事件的风险防范在早、处置在小。