走进老区看民主④丨让民主监督的“音符”在工作评议中“奏响”

本文转自：大河网

编者按：探索全过程人民民主的基层实践，见证人民至上的初心和使命。6月30日，河南省人大常委会办公厅“走进老区看民主”集中采访活动启动，新华社河南分社、法治日报河南记者站、河南日报、河南广播电视台、河南日报顶端新闻、河南法制报、大河网等部分中央驻豫及省内主流媒体记者走进革命老区信阳。省人大融媒体中心推出“走进老区看民主”系列报道，深入挖掘全过程人民民主如何在这片红色沃土上开出民主之花。

大河网讯 民主的时代画卷，在人大担当中谱写；民主监督的音符，在工作评议中奏响。

开展工作评议是增强人大监督实效的有效方式，是发展全过程人民民主的具体实现形式。

“根据群众反映的情况和我们掌握的情况，对部门工作中存在的问题，我们敢于动真碰硬，取得了较好的效果。”新县人大常委会办公室主任陈新生谈及人大评议工作时深有感触。

十年来，新县人大常委会把部门工作评议作为创新民主监督方式、增强人大监督实效的有力抓手，为丰富发展全过程人民民主的基层实践积累了新县经验，让民主监督在这块儿红色沃土上生根发芽。

工作评议 在探索和创新中高歌前行

“探索”和“创新”是新县人大常委会开展工作评议的两个关键词。新县人大工作评议于2013年率先开展，历经十年探索，逐步形成“14532”工作机制。

“1”即制定一个工作评议实施方案；“4”即按照准备、调查、评议、整改四个阶段推进评议工作；“5”即对被评议单位机构职能、干部职工、监管服务对象、所承担的重点工作及问题整改等五方面情况开展调查；“3”即召开部门评议动员会、年度工作评议大会、整改验收会三次工作会议；“2”即进行两轮民主测评。

同时，将各阶段的具体任务及评价标准细化至每个月份、每个责任人，并通过媒体平台公开评议工作进展，征集群众意见，确保工作评议全过程群众看得见、群众说了算、群众能检验，真正践行了全过程人民民主的重大理念。

“在探索中，我们坚持以处理好、把握好‘坚持党的领导与发挥人大作用、加快发展与法制保障、依法办事与开拓创新、监督与支持’等四大关系为原则，让人大工作评议始终在正确的轨道上一路高歌前行。”新县人大常委会主任陈秀洪表示。

民生的焦点 就是评议的重点

10年来，新县人大共开展部门工作评议49次，有些重点部门被评议多次。

——帮助解决商务中心区融资难问题，促进了大别山南路贯通和PPP项目落地；

——解决公共医疗设施滞后问题，推动县医院三甲医院创建、中医院及乡镇卫生院建设；

——与省、市人大上下联动、一体推进营商环境、安全生产、生态环保等重点领域评议监督，推动营商环境评价排名在全省提升26个位次，居全市第一；

——推进医保药品零差价、高中教育提质、低保应保尽保、老旧小区改造等30余项惠民政策的有效落实。

一批批彰显民生温度的热点、难点问题在工作评议中被深度聚焦，推动人民群众最关心、最直接、反映最强烈的现实问题持续发力，新县人大将以人民为中心的思想落到实处。

“近年来，我们村取得了翻天覆地的变化，基础设施完善了，房屋改造让我们村庄变美了，老百姓笑在脸上喜在心里，这其中，人大工作评议功不可没，我们为人大评议工作点赞！”泗店乡大畈村支部书记管义福说。

十年磨一剑 “评”出民主监督新活力

从工业产业强劲崛起，到花园城市的华丽转身；从大别山乡村旅游高质量发展，到营商环境稳步提升；从县三甲医院创建，到教育、医疗资源均衡化发展......

经过十年的探索实践证明，新县的飞速发展无不跃动着人大工作评议的时代音符，无不昭示着全过程人民民主的勃勃生机和强大生命力。

“多年来，我们一直以促进部门工作为目标，坚持问题导向，工作评议重点工作就是运用多种监督方式，发现问题，提出意见，督促整改，促进工作，把支持寓于监督之中，以创新工作方式，增强人大监督效果。”回首探索历程，陈秀洪感悟道。

“踏上新的赶考之路，新县人大常委会将紧扣中央和省市县委决策部署、紧扣人民群众重大关切、紧扣厉行法治，努力把工作评议打造成地方人大工作的精品工程，为加快老区振兴发展交出新县人大的出彩答卷。”陈秀洪表示。

记者手记：十年实践出硕果，人大监督在路上。创新工作评议，切实解决人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题。让工作评议成为监督利器，以法治的力量守护好民生福祉。（席茜 王紫仪）