为困难群众筑起一道关爱网

本文转自：黄石日报

从主动发现困难群众到综合评估，然后到监测预警，再到申报承诺，最后到尽早救助，群众的家庭动态都在民政部门的关注之下——

为困难群众筑起一道关爱网

□ 本报记者 刘艳新 通讯员 皮丹

13日，西塞山区工业园区社事办出现感人一幕，石头龙村村民陈某将一面锦旗送到工作人员手中，感谢社事办民政部门对他的关怀和帮扶。去年以来，西塞山区瞄准民生“痛点”，对症施策，探索实施“三先两早”服务机制，构建“主动发现、综合评估、监测预警、申报承诺、尽早救助”的社会救助机制，使社会救助工作向精细化、规范化、标准化和高质量发展，把服务真正落到实处。

突出“先”字，提升困难群众获得感

去年5月，西塞山区黄思湾镇（街）叶家塘社区网格员走访网格时，得知辖区宋女士患有精神疾病，但无残疾证，女儿在上小学6年级，其丈夫王先生下岗十几年，以打零工为生，月收入2000元左右，生活拮据。发现该户符合救助条件，但该户从未到社区反映家庭困境，网格员迅速将走访发现的这户困难家庭报告给叶家塘社区，社区民政主任遂入户收集资料帮忙代办救助申请。经综合评估，该户符合低保救助。

通过这件事，区民政局建立主动发现机制，发挥各级社会救助机构力量，主动作为，主动发现困难群众，及时做到早发现、早介入、早救助。

目前，该区坚持“先发现”，推动“人找政策”向“政策找人”转变。依托“区、镇街、村”三级社会救助服务网络，变被动申请为主动发现，确保及时将符合条件的人员纳入救助范围，做到应保尽保、应救尽救。按照相关要求，对符合救助条件的及时纳入相关救助，暂不符合救助条件的，按照困难程度分别纳入困难群众数据库一类库、二类库进行动态管理。

突出“早”字，提升困难群众幸福感

近日，叶家塘社区王某从提出低保申请到纳入低保保障范围，仅用了几个工作日。王某拿到低保证时说：“我没想到申请低保这么快就办好了！”目前，西塞山区社会救助工作实现申报材料不多于3项，办理时限为10个工作日。

按照最大限度便民利民原则，该区推行社会救助事项容缺审批，做到“三减一严”，深化放管服改革，健全“快审快认”机制，使困难群众救助“早办快办、一刻不缓”，改变过去社会救助行政审批流程缓慢的弊端；推行社会救助证明事项告知承诺，只需“一证一书一表”即可系统审批，申报材料由10项减为3项，办理时限由30个工作日缩减为10个工作日。对急难型对象的临时救助实行“一事一议”，先行审批，及时救助，确保困难群众基本生活不受影响。另外，坚持“早救助”，推动“按部就班”向“高效便捷”跨越。通过整合救助资源，简化救助流程，推动社会救助工作提质增效。做到实时监测预警，精准施策，已有627户困难家庭陆续落实救助帮扶政策，其中163户纳入城乡低保，369户落实临时救助，154户认定低保边缘家庭。

突出“严”字，提升困难群众安全感

前不久，民政部门在办好王先生一家低保的同时，叶家塘社区民政主任还将其妻子宋女士的情况转介给残联、医保部门。办理了残疾人“两项补贴”，每月170元；考虑王先生下岗无固定工作，转介人社部门申请就业救助；其女儿在读小学六年级，帮助其享受教育救助。经过这样一轮救助后，激活救助资源，使其生活更有保障，对未来生活更有信心。

该区民政部门依法依规加强事后监管，用好失信惩戒措施，保障社会救助公平公正。强化制度建设，制定《西塞山区最低生活保障审核确认实施细则》《西塞山区全面推进社会救助申报承诺及失信惩戒试点工作实施方案》，为社会救助申报承诺及失信惩戒规范化、常态化实施提供了制度保障。强化社会服务，通过购买服务，与第三方服务机构开展业务合作，借用社工的专业力量，介入申报承诺后的入户核查等事后监管工作，大大降低失信行为带来的错保风险。实施告知承诺制以来，全区已有15户低保户主动提出退保申请。

如今，该区落实社会救助有关服务机制，从主动发现困难群众到综合评估，到监测预警，再到申报承诺，最后到尽早救助，群众的家庭动态都在民政部门的关注之下，他们什么时候需要救助，相关部门都会尽量在第一时间给予救助，切实帮助困难群众解决困难。