实现“老闵行”到“新江川”华丽蝶变

被称为“老闵行”的上海市闵行区江川路街道，共和国首批工业卫星城诞生于此，全国首批14家国家级开发区之一的闵行经济技术开发区落户在此，成为上海引进外资的重要基地，历任党和国家领导人都曾踏上过这片土地……这一系列“高光时刻”为江川路街道积淀了深厚的产业基础。但后来，作为一个建成区、老城区，城市功能滞后，也经历了一段产业转型和经济增长缓慢的阵痛期。

2015年6月，在江川路街道紧邻上海交通大学的沧源科技园一栋5万平方米商务楼内，“零号湾”创新创业平台正式诞生。从小到大、从零到一，形成了目前的“大零号湾”科技创新策源功能区，并已成为上海建设科技创新中心的四梁八柱之一，正朝着打造“世界级科创湾区”的目标昂首迈进，这也给江川发展带来了强劲动力和全新增长点。如何以“大零号湾”建设为牵引，以“焕新”为主题词，打造一座与“世界级科创湾区”相匹配的现代化滨江新城区，实现从“老闵行”到“新江川”的蝶变，江川路街道在“城市更新”中领题破题解题。

产业转型：

以科技创新带动高质量发展

街道25.85平方公里的版图，分为东部大零号湾区域、中部闵行工业基地、西部闵开发区域三大板块，基本形成“东部研发，中西部制造”的产业格局。街道紧紧围绕高质量发展这一首要任务，坚持“从实际出发、先立后破、分类指导”的原则，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，打通科技创新、产业创新到发展新质生产力的链条。

培育新的增长极：在东部大零号湾的“T字形”区域，轨交5号线、23号线（在建）在此换乘，汇集了区行政服务中心“大零号湾”分中心、区科创服务中心、上海市知识产权交易中心南部分中心、区高端人才服务中心和零号湾企业服务中心等机构。飞马旅交大科创园、交大医疗机器人产业园、人工智能产业园、华谊万创·新所、云镜443等一批科创载体已“星罗棋布”。

大零号湾区域已成为创新发展的新引擎。一方面，科学家创业已成为一种现象，目前，在大零号湾区域实地办公的高校成果转化项目107个，可转化的知识产权1231个。从2021年至今，上海交大已有72个科研项目实现成果转化创业，创业企业整体估值超过300亿元。与此相对应的是，优质企业正在加速成长，目前已汇聚了3000多家硬科技企业，交弘生物等25家企业完成融资达15亿元，估值亿元以上企业有112家，其中30家企业市场估值超10亿。

产业是发展的根基，产业引领功能的强化离不开空间载体的支撑。在土地资源零新增的约束下，街道全面梳理了低效产业用地使用情况，梳理出近三年重点转型项目7个，总用地规模394.5亩，可用建筑面积71.3万平方米，以便承接好“大零号湾”的溢出效应。目前，73亩的五星村地块、128亩的轴承厂转型地块、40亩的智能制造研发产业园等项目以及在建的“大零号湾”科创成果转化中心、宏润科创中心、佳通夏日创园等科创载体均“虚位以待”。街道通过企业会客厅、大零号湾人才会客厅等“1+2”企服阵地，精准推送服务，完善产业对接和生活配套等服务，以全生命周期的伴跑方式帮助企业“育苗、培根、扶壮、成荫”。

巩固原有产业优势：以上海电气“四大金刚”为代表的机电工业制造基地，不仅曾铸就了中国电站装备的传奇，也在发展新质生产力的道路上加速奔跑。

打造吸引外资“强磁场”：江川西部区域闵行经济技术开发区3.5平方公里的土地，集聚了7家世界级外资研发中心，19家外资企业亚太技术创新中心，全球500强的投资项目占了园区企业总数的40%。

针对闵开发外资龙头企业集聚、对法律和人才服务需求集中的实际，街道试点了“和睦+”项目，提供法律和劳动关系调解服务；针对外资企业技术人才招工难问题，促成全国首批、上海唯一的国家级产教联合体在闵开发成立。同时联合国企，升级了人才公寓、蓝领公寓，做好技术人才的引留。

2022年街道经济顶住疫情因素影响，逆势上扬，实现2015年以来财政收入首次翻红。2023年，街道实现规上工业总产值783.14亿元，同比增长6.4%。招商引资更是在零增产业用地的条件下完成1.74亿元的新增税收。

城市更新：

以提升城区品质更好造福人民

街道充分践行“人民城市”理念，围绕“一线（轨交23号线）一江（滨江岸线）一河（科创水岸）一路（江川路）”，不断提升设计品质、重塑区域形象。日前，大零号湾图书馆、川上美集、乔榛语言艺术馆、滨江艺库、南外滩公园、大零号湾体育活动中心等项目均已建成开放，新江川规划图纸上的“效果图”一步步变成了当地居民朋友圈里的“实景图”。

当年，10万产业工人随着“四大金刚”落户江川，建起了一批批“工人新村”。在这批工人新村中，非成套房屋有244幢，总建筑面积40.5万平方米。2005年，江川路街道正式启动旧住房成套改造，针对不同类型房屋的改造需求和居民多样化的改造诉求，街道秉持“愿改尽改”原则，逐渐探索出拆落地、贴扩建、抽户异地安置和抽户+内部分隔改造等成套改造模式。成套以后，不仅居民的居住环境得到了改善，选择面也变大了，既可以选择继续租住，也可以作为售后产权公房进行购买，未来还能交易。历经17年，江川区域所有政府实施的旧改项目已基本结束。累计改造非成套房屋229幢，面积39万平方米，受益居民6000余户。

“美丽家园”，让社区软硬治理双提升：2023年，江川路街道河东小区作为闵行首个开工的“美丽家园”综合修缮工程，通过修缮老旧破损房屋，完善小区内部路网架构，提升小区环境，优化停车布局，实施小区闭合式管理，同时结合黄浦江岸线打造古寺文脉景观滨水通道、新建党群服务站等，实现了软硬治理双提升。同样开展“美丽家园”建设的，还有红旗花苑、高华小区2个小区，目前已接近完工。2024年，凤庆小区、新闵小区也纳入了“美丽家园”建设范围。

2023年，街道完成了25家党群服务站标准化建设，3000余平方米的空间资源得到盘活，220个群众喜爱的项目落地，凝聚群文团队83个，议事团队9个，社区营造师、项目策划师等赋能团队34个，群众家门口美好生活触手可及。今年还将继续打造20余家标准化、规范化居民区党群服务站，为老百姓服务提质增能。

2023年4月22日，由老江川图书馆改造而来的大零号湾图书馆正式开馆。全馆总面积达到1.68万平方米，现藏量超过20万册、未来馆藏将达到50万册，可提供阅览座位800余个。2023年，图书馆被评为第四批上海市民“家门口的好去处”，荣获上海市中心图书馆工作先进集体以及上海市中心图书馆“一卡”街镇成员馆“文献入藏量第一名”“读者流通量第一名”“办证量第一名”的好成绩。

今年，广受期待的大零号湾体育活动中心也已经开始试运营，设置“一场两馆”，包括空中田径场、室内游泳馆、综合球类馆等多个健身空间。新场馆建成后将极大改善“大零号湾”科技创新策源功能区体育场地不足的现状。

接下来，江川路街道将紧抓“大零号湾”科技创新策源功能区建设机遇，积极探索校区、园区、社区“三区联动”的江川实践，加快推进城市更新、产业转型、民生服务，推动科学、科技、科创“三科之城”建设加速奔跑，实现从“老闵行”向“新江川”的华丽蝶变。