精细化推动城市治理 数智化促进文明出行——探解石家庄电动自行车综合治理模式

近日，石家庄市胜利大街与中山路交口，实施非机动车路口一次左转航拍图。 石家庄市交管局供图

走在石家庄市区街头，电动自行车车流如织，驾驶人头戴安全头盔文明驾驶……统计数据显示，近年来，石家庄电动自行车驾驶人路口守法率显著提升，头盔佩戴率明显改观，涉电动自行车伤亡事故同比下降超两成。

电动自行车的治理水平体现着一座城市的精细化管理水平和文明程度，石家庄公安交管部门全面推进电动自行车数字化全链条综合治理，文明出行、守法出行蔚然成风。

多部门全链条协同共治

这几年，石家庄市民有个明显感受，曾经乱行乱停的“老头乐”几乎看不见了。

把“老头乐”治理出今天的效果，反映出石家庄在电动自行车治理上的“全链条”思维。

“电动车综合治理工作，仅靠交管部门单打独斗是难以完成的。”石家庄市公安局交通管理局局长王晓龙表示，治理不能仅靠一个部门，需形成覆盖生产、销售、上路、停放、充电所有环节的“全链条”治理。

2021年9月，石家庄在全省率先出台《关于加强电动车规范管理的决定》，确保治理工作有法可依。成立高规格的领导小组，由市领导担任组长，统筹公安交管、市场监管、工信、城管、消防等23个市直部门协同作战。

有了法律依据，有了高位推动，各部门依据职责，在各自环节精准发力：市场监管等部门严格监管销售门店，打击非法拼装、改装以及销售非国标车辆行为，从源头“卡住”违规车辆；公安交管部门持续整治闯红灯、逆行、不戴头盔等违法行为；城管、消防、住建等部门则聚焦解决“停车难”“充电乱”等痛点。

“全链条”治理效果显著，公安机关利用3个月时间，查扣“老头乐”、非法拼改装电摩、电动三四轮车等共计2.2万辆。同时，联合市场监管等多部门严查非法拼装改装电动车窝点、商户，依法查办违法案件29起，让非标电动自行车非法上路问题得到有效解决。

在严厉治理顽疾乱象的同时，公安交管部门还做好源头管控，以数智化推动“全链条”治理。

为了尽快摸清全市电动自行车数量，减少群众上牌等待时间，石家庄交管部门创新研发网上预约登记系统，把上牌点设在社区，全市共设上牌点916个。同时，组建流动服务队，利用市民下班时间开展错时服务，33天上牌超百万张，单日最高达4.2万张。

集中上牌结束后，石家庄又在全省首推“带牌销售”，设立网点1811家，群众买车即可上牌。目前，全市各辖区交管大队均设登记服务站，负责上牌、补牌、过户、注销等业务。截至目前，全市累计发放号牌491万余张，为后续精细化管理提供了数据基础。

柔性执法与精细化管理结合

2025年12月23日8时，早高峰。石家庄中华大街与槐安路交叉口，骑电动自行车的市民有序通行。

记者看到，电动自行车驾驶人大都佩戴了安全头盔，闯红灯、逆行等交通违法行为明显减少。

石家庄电动车的治理并非“一罚了之”，而是通过柔性执法和精细化管理，引导市民自觉遵守法规。

在2022年5月1日《河北省电动自行车管理条例》正式实施后的两年时间里，石家庄交管部门坚持对交通违规者不进行处罚，而是利用马路学堂、“三招不过岗”开展路面柔性执法。

“三招不过岗”，即“抄写交通法规、朋友圈转发集赞、参与志愿执勤”的“三选一”模式。一时间，安全文明出行成为市民的热门话题。

开设马路学堂，设定“视频+答题+学习体会”学习流程，通过观看因电动自行车交通违法引发的交通事故视频，让安全文明出行意识真正入脑入心。

“治理过程中始终坚持教育为先，处罚在后。”石家庄市公安局交通管理局秩序管理大队大队长李明介绍，目前对电动自行车交通违法行为实施分级分类管理，进行非现场精准执法，规范电动自行车通行秩序，让文明安全出行真正成为市民习惯。

为提升城市通行效率，石家庄交管部门开展精细化交通管理，优化通行规则。创新实施路口“非机动车一次左转”，推行信号灯右转迟启和非机动车分道行驶，确保非机动车享有与机动车同等路权。

治理不仅要精细，更要精准；既要关注“行”，又要规范“停”。

“一些商场只关注机动车的停车收费，而把电动自行车拒之门外，造成大量电动自行车和共享电单车堆积在便道的交通乱象。”李明说，收费停车场要腾让一部分机动车位，给电动自行车免费停放。

针对商圈、医院、地铁口周边非机动车停放难、停放乱的问题，石家庄交管部门通过协调场地、优化空间，在22家大型商超和10家大型医院开辟非机动车停车区，并安装橡胶缓坡131处，方便市民推车上下，让市民在出行中感受到实实在在的温暖与便利。

创新行业管理警企共治

2025年12月24日一早，家住石家庄市休门街附近的李浩着急上班，从家门口扫了一辆共享电单车，却发现自己被限制使用了。

根据手机界面提示，他最近有多次交通违法行为，已被共享出行企业暂停服务，限制使用时间为一周。

共享电单车驾驶人因无法监管，导致不文明骑行现象频发。而“外卖小哥”在送餐高峰时段“玩命”飞驰，甚至不惜逆行、闯红灯，带来极大安全隐患。

为解决企业监管难、处罚难的问题，石家庄交管部门创新管理，建立警企共治，定期通报骑手违法数据，帮助企业规范管理。

某跑腿企业负责人林芳对记者表示，交管部门每月都会向公司通报骑手交通违法情况，他们也会加强对违法骑手的管理，11月份对有1次违法记录的39名骑手进行一般警告、对有2—4次违法记录的7名骑手进行线上教育，对累计5次以上违法记录的1名骑手进行限制接单处理。

在警企共治下，石家庄公安交管部门指导快递、外卖、共享电单车企业制定内部管理制度，企业交通违法明显减少，骑手安全意识普遍增强。对于违法数据持续走高的企业，交管部门还会组织约谈，并限期改正，整改不到位的依法处罚，让快递员、外卖骑手、共享电单车这个曾经失管失控的地带，得到有效治理。

多部门全链条协同共治，柔性执法与精细化管理相结合……一系列举措下，石家庄电动自行车治理取得了“两升两降”的显著成效，上牌率超过99%，头盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上，涉及电动车的道路交通事故和伤亡人数显著下降。（河北日报记者 桑珊 见习记者 侯淼）