柳方刚：为基层办案“释疑解惑”最有成就感

本文转自：南京日报

□ 南京日报/紫金山新闻记者 朱静

通讯员 宁公宣

10年前，他婉拒了金融机构等单位的邀约，笃行在公安执法一线逐梦法治。如今的他，已成为南京市公安局法制专业人才，他就是市公安局玄武分局执法管理大队教导员柳方刚。

“讯问时必须有两名办案民警在现场，如果只有一名办案民警，那就必须中断讯问，如果我们发现办案讯问人员有违规情节会立即提醒、现场纠正。”近日，在玄武公安分局执法办案管理中心内，柳方刚边走边介绍。

玄武公安分局执法办案管理中心是江苏省首家“一体化、智能化”执法办案管理中心，截至目前，该中心已交出一份安全运行1800多天、审查嫌疑人1.8万余人、零安全事故的“高分答卷”，先后获评“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”、“改革开放四十年”江苏公安十大改革举措、首届“江苏最美警察集体”、全省执法办案中心示范点等诸多荣誉。

戴着眼镜的柳方刚，清华大学法律硕士研究生学历，第一眼给记者的感觉就是文质彬彬。他笑着告诉记者：“进入南京警营的那一天，心情像坐过山车，因为第一站是做一名巡警，对于没有工作经历又有些自命不凡的我来说，可谓是当头一棒，在逃离与坚守之间徘徊，感觉离所学的法律越来越远。但看到穿上警服的自己，挥之不去的自豪感油然而生，我选择了坚守。”

柳方刚曾在接处警、刑侦、法制等多个岗位历练，从处理第一起警情时的紧张不堪到抓获第一个犯罪嫌疑人的惊心动魄，从审核第一起案件的惴惴不安到参加第一次庭审时的唇枪舌剑，每一步都很踏实、都在积累、都在蓄力。

从2016年起，柳方刚调入玄武公安分局法制大队。身处法制审核一线，柳方刚坚持稳扎稳打，不放弃任何一起疑难复杂案件探讨的机会，在为基层办案单位解决难题的同时不断提升自己的法律水平。《刑法学》书籍换了一版又一版，《公安民警执法办案手册》翻旧了一本又一本。在泛黄的书本里、在每一起案件审核指导中，柳方刚找到了自己实现“法治梦”的舞台。

“不论是案件审核，还是执法规范化推进，我想得最多的是如何将理论与实践紧密结合，将上级要求与基层实际相结合，解决基层办案单位的疑难复杂法律问题成为我最有成就感的事情。”柳方刚说。

2022年4月26日清晨7时许，玄武公安分局收网了一个在南京某区写字楼内的养老诈骗犯罪团伙，打响了全市打击整治养老诈骗犯罪专项行动的“第一枪”。犯罪团伙通过假冒资深医师身份等手法，博取老年人信任，以推销保健品的形式对老年群体实施诈骗，让百余名老年人蒙受了经济损失和精神打击。

“当时办案民警义愤填膺，都想尽快将嫌疑人绳之以法。办案初期，面对众多团伙成员，如何有效提高民警的办案效率，成了亟待破解的难题。”柳方刚回忆道。善于用法治智慧和思维解决公安难题的柳方刚，率领团队创新研发了“同步审”办案机制，探索通过在线方式，实时同步查看笔录，发现问题、疑点后及时批注，实现了证据资料共享化、证据归集自动化、办案指导即时化和法制审核同步化，改变了过去民警办理团伙案件时“各自为政”“盲人摸象”的局面，迅速提升了案件侦办效率。

柳方刚说，多年的基层工作经历，让他对公平正义有着更深刻的体会。

作为市公安局首批公职律师、市公安局法律援助团成员和政法网格员，柳方刚经常利用业余时间进网入格，开办“法律义诊”，开展“你，离犯罪有多远”“非吸案件预防”“反电信网络诈骗犯罪”等多种主题的法律宣讲、普法，以群众喜闻乐见的方式讲解故意伤害罪、故意毁坏财物罪等常见犯罪的入罪门槛，强化群众的法治理念，算清违法犯罪成本，提高群众的守法自觉，同时用心用情解答百姓的涉法困惑、化解街坊邻里矛盾纠纷。

从法治公安的“践行者”，到法治改革的“探索者”，柳方刚相信学无止境，因此从未止步。他先后参与建设运行全省首家“一体化、智能化”执法办案管理中心、编写分局执法办案宝典，研发所队执法监督系统等创新品牌项目，获得上级公安部门表彰。

“我想用三个特别来评价柳方刚，那就是业务上特别精湛，抓工作特别细致，落实工作特别有节奏。我们中心除了办案服务职能外，还有执法监督的职能。他结合分局的执法情况，把民警经常遇到的执法风险点进行了一一梳理，总共梳理出70个风险点，再和执法场所的科技化手段相结合，把传统的人工判定风险点变成了科技自动化判定，从而更有利于执法监督。”玄武公安分局执法管理大队大队长周桂华表示。