“一保五滤”破解交通安全难题

本文转自：南阳日报

近年来，电动车已经成为90%以上家庭的主要交通工具，涉电动车交通事故常有发生，人身损害赔偿动辄上千元、多的数十万。因为大多数电动车没有参与保险，一次事故拖垮“两家人”的情况时有发生。拥有12万常住人口的内乡县湍东镇，着眼群众这一“急难愁盼”问题，在市委政法委的指导下，从“枫桥经验”借鉴创新，探索出“一保五滤”工作法。

这一经验做法得到了中央政法委的肯定和表彰，湍东镇被推选为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

所谓“一保”，就是群众参保有保障。

以“群众保得起、伤者治得起、肇事方赔得起”为出发点，与多家保险公司协商，确定把中国人寿保险公司作为合作伙伴。共同协商，推出“一盔一保平安乡村”项目。

本着既降低人力成本、又利于解决纠纷的原则，由26个行政村的调解员兼任理赔员。

建立湍东镇交通事故纠纷调处一体化掌上平台，连接110指挥中心、保险公司、法院“道交一体化”“三个平台”。

所谓“五滤”，就是从源头上解决问题。

普法宣传“滤隐患”。组织“警员+调解员+网格员+审判员”以案释法、以案示警，向群众讲清违法成本、明利害，防止因违规违法引发事故。

速调速赔“滤苗头”。110接到关于电动车交通事故的报警后，通过掌上平台“双推送”至事故中队、镇综治中心，由中心派单至事故发生地调解员，做到“闪到”。对责任划分、伤情鉴定、赔偿额度等无争议的，促其就地达成协议，做到“闪调”。依据授权，理赔款在2000元以下的，由调解员代表保险公司现场赔付或在约定时间内支付，做到“闪赔”。

警地联动“滤爆点”。对争议大、当场处置难度大，易激化或引发舆情的事故纠纷，由镇综治中心根据调解员反馈情况积极联系属地派出所和调委会，对已发生冲突或有妨碍交通等极端行为的，按照“三同步”工作要求，认定事故责任、理顺群众情绪。村调委会协调“五老”人员、新乡贤、当事人亲友等，协助警方开展调解，防止小事拖大。

共享法庭“滤疑难”。在镇综治中心设立“共享法庭”，由镇平安办牵头，法庭、派出所、司法所、保险公司入驻。对重大事故纠纷，启动“共享法庭”机制，人民调解为主，司法调解和保险行业调解为辅。

司法建议“滤乱象”。社会上有人打着“法律咨询”“代办鉴定”幌子，从事故当事人处谋取非法利益、骗取保险赔款，造成矛盾升级。对此，通过发出司法建议书等形式，启动专项治理，以案促治。对包办伤者索赔等“黄牛”乱象，司法、公安、法院、卫健等部门联合执法，严打虚假定残、保险欺诈。

“一保五滤”工作法运行以来，湍东镇辖区共投保电动车21823辆，共接收电动车交通事故警情推送585起，全部得到有效化解，其中涉及已投保电动车交通事故176起，理赔金额19.3万元，没有一起因为纯电动车交通事故引发的诉讼案件。经过实践检验，“一保五滤”工作法切实让群众得到了实惠，受到群众的一致好评。

“一保五滤”工作法的实施既提高了群众的法律意识和投保意识，有效化解了电动车交通事故引发的矛盾纠纷，减轻了事故双方的经济负担，又节约了行政成本和司法成本。

据介绍，湍东镇将深入贯彻领会中央政法委和省委政法委会议精神，进一步推进新时代“枫桥经验”在内乡湍东的创新发展，积极开展“三零”平安创建活动，推动“一保五滤”工作法向其他领域延伸。投资500万元，建设“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现“只进一扇门，最多跑一地”，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全面提高基层社会治理能力和水平，为建设更高水平平安河南贡献力量。②4（李 岩）