人民城市丨基层智治：以“智”促“治” 织牢“九小场所”安全防护网

编者按：

扛起新使命，谱写新篇章。

今年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

近年来，重庆用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效，探索实现超大城市治理体系整体重构，让城市治理更智能、更高效、更精准。

上游新闻推出《人民城市——打造超大城市现代化治理示范区》系列报道，来看重庆探索出了哪些超大城市现代化治理的新路子。

本期，记者带你走进江北区铁山坪街道，看如何以“智”促“治”，织牢“九小场所”安全防护网。

走在市区，沿街商铺鳞次栉比，人流络绎不绝，遍布大街小巷的小商店、小餐馆、小诊所等“九小场所”聚集着烟火气，同时也隐藏不少安全隐患。

“铁山坪街道有近700家‘九小场所’，这个数量在江北区不算多，但是辖区曾经两起严重的安全事故，均是发生在‘九小场所’。”铁山坪街道相关负责人说。

在城市治理中，“九小场所”的安全监管是否到位、能否自如应对各种突发状况，考验着一座城市的韧性。

过去，“九小场所”的安全监管力量薄弱、效率低下，责任主体也不够明确。为了解决这些问题，避免小场所发生大事故，铁山坪街道率先探索“九小场所”安全监管工作模式，推动数字赋能基层智治体系建设。

“请注意，化粪池浓度超标，这里危险，请迅速离开......”在铁山坪街道的一处化粪池，当有人走近时，安装在附近的监控设备，便会自动清晰发出提示音，向街道基层治理指挥中心发送预警信息。正在附近巡查的网格员，第一时间赶到现场，查看情况，及时对浓度超标的沼气池开盖散气。

像这样的安全隐患，越来越多地得到有效解决和避免。随着铁山坪街道创新探索的“九小场所安全智管”应用迭代升级，配合“经纬度+北斗系统”定位标点，融合地图导航技术、物联网感知技术，极大地拓展了重点管控场所燃气泄漏、突发火灾、危险作业等应用场景。

而这一应用，也作为数字重庆建设的典型案例在全市推广，成为提升城市韧性的重要手段。

一座山城，具有韧性，才能张弛有度。近年来，重庆聚焦提高城市韧性、增强抗风险能力，除了“九小场所安全智管”，还在城市运行末端，创新探索“危岩地灾风险管控”“高楼消防”“桥梁结构运营状态监测系统”等数字化应用，让城市运行被全景、实时、精准地掌握，让预判成为可能。

“141”基层智治体系，就是其中一个重要路径。概括起来就是：通过建设一个乡镇基层社会治理指挥中心+“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系”四个板块+一套网格，从而形成“中心统筹、平台运行、上下联动、左右协同”的大统筹、大板块、大服务基层治理新格局。

重庆选取首批16个镇街进行试点，铁山坪街道便是其中之一。如今，在江北区铁山坪街道，“一张网”覆盖辖区44个基础网格、3个农村网格和3个专属网格，使得在网格内全面开展摸排和化解矛盾成为可能。

依托重庆市一体化智能化公共数据平台，铁山坪街道将人房企事物、水电气桥隧、网格“一长三员”、公共视频监控、重点人员和场所等城市体征数据资源归集到数据仓，构建起针对“一老一小”、自然灾害、生态环境和设施运行等领域的感知预警体系，对街道基层智治体系建设运行情况，进行监测预警，实现“一屏统览”。

这是重庆积极探索超大城市现代化治理的一个缩影。近年来，重庆以数字化手段为支撑，建立三级数字化城市运行和治理中心，基本建成全国首个市域统一部署、三级贯通的一体化智能化公共数据平台。

截至目前，三级治理中心已梳理出城市体征指标4700多项，形成体征“一键查”、事件“总枢纽”、风险“一张图”、城市“体检表”，让重庆这座超大城市时刻保持“耳聪目明”。而这些措施，也将使城市治理更智能、更高效、更精准，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

上游新闻记者 郭欣欣 实习生 唐红丽 视频编辑 李友敏

编辑：饶治美责编：孙琼英,吴忠兰 审核：冯飞