警务前置 关口前移

本文转自：青海法治报

警务前置 关口前移

——西宁市城中警方创新打造基层警务治理模式

调解现场

解决问题

文/图 青海法治报·法眼记者 陈文雯

如何实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标？面对这个问题，西宁市公安局城中公安分局不断探索为民服务新路径、新模式，将警务前置、关口前移作为派出所主防工作的实招、硬招，创新打造群防群治、上门服务、公调对接等基层警务治理模式，走出了一条符合区域实际的“枫桥之路”。

群防群治有实招

2023年年初，城中公安分局对南川片区实行“两队一室”警务机制改革，南川东路派出所从综合业务派出所转为以基层基础为主的社区警务队，实现了民警社区工作的职能专门化、重心专业化。但因南川片区地域广、人口基数大、情况掌握难，加上社区民警年龄偏大和巡逻防控任务日益加重，仅靠民警、辅警、村警对29.8平方公里范围内的11.1万名群众做到底数清、情况明有一定难度。

为积极构筑基层治安防控工作新格局，民警广泛发动社会力量，让辖区物业、保安、社区工作人员、志愿者戴上“红袖标”、穿上“红背心”，成立“南川义警”队伍。这是继“枫桥派出所”三级矛盾调解机制后的又一防控新举措。

“‘南川义警’充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，协助社区民警开展实有人口管理、矛盾纠纷化解、巡逻防控、服务群众、维持秩序等工作，真正成为社情民意的情报员、矛盾纠纷的调解员，弥补了警力不足的问题。”南川东路派出所所长王会峰说。

辖区瑞华家园小区物业公司杨经理是一名义警队员，平时就爱“找问题”。一次，他路过辖区的破旧厂房时发现，大门上的铰链断裂，意识到上百斤重的铁门对正在旁边玩耍的孩童构成了极大的风险隐患，他立即会同南川东路派出所民警、物业公司和街道办工作人员协调解决。经过两天的奔波，厂房大门被修好，安全隐患得以解决。

上门服务解民忧

“谢谢你们，我父亲年近八旬，体弱多病，因行动不便无法前往户籍窗口办理身份证，没想到你们了解我的诉求后，利用午休时间带着照相器材提供上门服务，为我们解决了实际困难。”前不久，辖区群众陈女士拉着城中公安分局户政管理大队民警何巍的手连连道谢。

近年来，城中公安分局户政管理大队为了更好地了解辖区情况、更快应对群众诉求，以362个“邻里牵手群”为“前哨站”，时刻关注群众需求，用实际行动解决群众急难愁盼问题。今年年初，陈女士在群内反映，其父亲年迈无法到公安机关户籍窗口办理身份证的情况，户政管理大队党支部了解到这样的求助并不是个例，于是决定前置警务端口，为有需求的群众提供上门服务。

“我当时在‘邻里牵手群’抱着试试看的想法咨询了一下，结果就有民警主动联系我，让我准备好相关材料，并约定了上门服务的时间，我父亲足不出户就办理了身份证。”陈女士说。

据统计，今年以来，城中公安分局户政管理大队已为28名有相关需求的群众上门办理了户籍业务。

公调对接促和谐

杂事琐事管起来，才能办好万家事。为探索出一条新形势下公安调解与人民调解有机衔接化解矛盾纠纷的新路子，2023年5月，西宁市城中区建立公调对接工作联运机制。一年来，城中公安分局仓门街派出所围绕公调对接工作联运机制，努力盘活街道办、人民调解员、司法所以及社区工作人员等力量，有效形成共建共治共享的社会治理新格局。

“小马，拿好调解协议书，联系一下街道办、司法所以及社区工作人员，我们一起去看看强子夫妇，不能让他们频频产生矛盾。”5月上旬，仓门街派出所民警顾江海做好矛盾纠纷调解前的准备工作后，立即前往当事人家中。

“你们夫妻之间的矛盾点在哪里？”“三番五次争吵，年幼的孩子怎么办？”“父母亲看到你们这个样子会怎么想？”经过顾江海和街道办、司法所以及社区工作人员的多次上门调解，强子夫妇之间的矛盾纠纷被及时化解。

“感谢你们操心我的家事，不厌其烦地听我们唠叨。通过调解，我们不仅打通了‘心墙’，而且从中学到了很多法律常识和心理知识。”和好如初的强子夫妇如是说。

“日常工作中，仓门街派出所联合政府职能部门，通过调解与普法相结合、说理与说服相结合、沟通与劝勉相结合的方式，最大限度寻求当事人意见的切入点和一致性，从而修复当事人之间的关系。有些家庭纠纷、邻里纠纷，看似不复杂，但苗头性的问题如果不能及时解决，很容易引发治安问题。”顾江海告诉记者。

据了解，今年以来，仓门街派出所通过公调对接工作联运机制共化解矛盾纠纷32起，化解率为99.5%。