河北“虚拟审批”助推项目开工“跑”出加速度

本文转自：人民网-河北频道

“从立项到‘发放四证’就用了21天，真的没想到会这么快！”张家口兆铭汽车科技有限公司项目负责人韩志刚拿着刚核发的《建筑工程施工许可证》，为高效率“点赞”。这是河北省张家口宣化区实行“产业类项目建设工程规划许可告知承诺制”的首个案例，实现了“虚拟审批”零的突破。

河北“虚拟审批”助推项目开工“跑”出加速度。于明敏摄

据悉，张家口兆铭汽车科技有限公司投资的汽车冲压零部件总成项目位于南山汽车产业基地，总面积33.63亩，拟建设标准化钢结构厂房、综合办公楼、辅助用房，总建筑面积16000平方米，总投资52000万元， 建设大吨位冲压生产线两条。该项目于2024年7月24日立项，7月29日签订《国有建设用地使用权出让合同》。

为全面贯彻落实河北省委省政府关于优化营商环境的部署要求，今年以来，张家口市自然资源和规划局宣化分局持续推进“放管服”改革，充分发挥自然资源要素和规划支撑保障作用，积极探索经验做法，通过“虚拟审批”模式、异地调整入市、不动产登记改革等一系列优化营商环境举措，助力宣化区经济社会高质量发展。

按照以往的审批模式，建设项目从立项到取得建筑工程施工许可证，至少需要2—3个月，材料提交多、流程较复杂。而现在，张家口市自然资源和规划局宣化分局和宣化区数据和政务服务局主动服务，加强协作，强化信息互联互通，对项目审批进行全流程跟踪管理，实行“虚拟审批”制度，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可3个阶段的技术性审查工作以“虚拟审批”方式并入供地阶段，只需对规划设计方案提前进行审查，由建设单位和设计单位对规划设计条件、人防、消防、市政、装配式建筑等国家标准及行业规范作出承诺后，即可办理建设工程规划许可证。最终实现土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证快速发放”。

在“虚拟审批”制度的全力“加速”下，张家口兆铭汽车科技有限公司投资的汽车冲压零部件总成项目于8月7日取得《国有建设用地交地确认书》，当日完成不动产证办理；8月8日核发了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；8月13日核发了建筑工程施工许可证，全程用时仅21天。

“虚拟审批制度打破了跨部门多头办理、交叉审查的桎梏，变原来的审批‘接力跑’为‘一起跑’，实现审批时效的大幅提升。”张家口市自然资源和规划局宣化分局局长刘卫东介绍。

为及时精准配置土地要素，河北省自然资源厅坚持土地要素跟着项目走，主动靠前服务，积极完善要素配置机制，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，积极鼓励同步办理规划许可用地手续，持续提升审批速度效率。明确对于市政基础设施和标准厂房建设项目，在不违反市场公平竞争原则的前提下，可在土地供应前，由市、县自然资源主管部门依据国土空间详细规划及土地使用标准核提规划条件，审查建设工程设计方案，按程序纳入供地方案，实施“带方案供应”。

“带方案供应”有两种方式，一种是以出让方式配置国有建设用地使用权的，可由市、县政府组织有关部门编制建设工程设计方案，经自然资源主管部门审核后纳入供地方案，在出让公告和出让文件中应予以公开，国有建设用地使用权出让合同签订并取得建设项目的批准、核准、备案文件后，一并核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；另一种是以划拨方式配置国有建设用地使用权的，由建设单位在申请用地时提供建设工程设计方案，经自然资源主管部门审查同意纳入供地方案，供地方案经批准并取得建设项目的批准、核准、备案文件后，一并核发国有建设用地划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

“河北省将持续完善要素配置机制，加快行政审批制度改革，进一步提升政务服务质量和效率，助力企业项目建设‘加速跑’。”河北省自然资源厅相关负责人表示。（王爽、宋海娟、姜慧捷）