全面提升城市空间治理能力 厦门市出台全国首部国土空间信息管理地方性法规

本文转自：人民网

人民网厦门11月28日电 （记者张萌） 据厦门市自然资源和规划局消息，酝酿已久的《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》（以下简称《若干规定》）将于12月1日施行。据悉，作为全国首部国土空间信息管理的地方性法规，《若干规定》首次定义国土空间信息，建立清单制度，其将为其他地方立法贡献厦门样本。

本次出台的《若干规定》不分章节，共有11条，对国土空间信息的定义、标准规范、汇聚及应用等进行规范。全面加强国土空间信息专业统筹及规范管理，形成统一的空间底图、底数和底线，提高项目策划生成效率，提升行政审批效能，构建城市空间数字治理体系，增强城市空间治理能力。

据介绍，《若干规定》具有精细化立法、小切口立法、创新性立法三大特点。具体来看，其以问题为导向，针对国土空间信息定义不清、难以汇集、标准不统一、应用不足等难点问题进行制度设计。同时，充分衔接《厦门经济特区数据条例》相关规定，重点解决国土空间信息管理的痛点和堵点。

工作人员介绍，厦门市依据上级政策及实践管理经验，科学论证，创新提出国土空间信息定义——全市范围内对土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等国土空间实体，进行调查监测、评价确权、规划审批、开发利用和保护修复等过程中产生的信息，包括各类国土空间现状信息、规划信息、管理信息以及其他综合性信息等。

根据《若干规定》，厦门市将建立国土空间信息清单制度，与《厦门经济特区数据条例》衔接，对暂未列入公共数据资源目录的国土空间信息，由资源规划部门根据履职需要，组织相关部门编制国土空间信息清单，明确需汇集的国土空间信息种类。同时，国土空间信息清单与公共数据资源目录形成互补，进行动态更新，提高国土空间信息时效性、准确性和完整性。

目前，厦门市资源规划部门已完成自然资源和空间地理基础数据库及专题数据库建设，通过国土空间基础信息平台建设以及“多规合一”改革等试点工作，自然资源和空间地理基础数据库已纳入涵盖现状、规划、管理及其他综合性信息等4大专题668个图层，并已建成现状及规划三维模型数据约700平方公里、倾斜摄影模型数据约500平方公里。

值得一提的是，依托厦门市国土空间基础信息平台和市“多规合一”业务协同平台，厦门资源规划部门已常态化为全市436家部门单位提供二三维化一体的“一张蓝图”及其他国土空间信息的共享应用，合计支撑多规平台策划生成项目8571个，在全市产业准入、精准招商、地灾防御调度等方面发挥了积极作用，有效增强了厦门城市空间治理能力。