“村改居”后，蹚出一条发展新路……（图）

本文转自：天津日报

十项行动 见行见效

乡村振兴全面推进行动

西青区张家窝镇聚人才兴产业打造集体经济组织发展新样板

“村改居”后，蹚出一条发展新路……（图）

本报记者 王音 通讯员 李相煜

周李庄鱼水田城市农业生态园蟹肥稻香的丰收景象。（资料片）

西闫庄股份合作强村富民文旅产业公司工业仪式暨向群众汇报活动现场。（资料片）

西闫庄股份经济合作社的油菜花竞相绽放。（资料片）

山水兰韵生态庄园开展“我是小小饲养员”研学课程。（资料片） 照片由受访单位提供

乡村振兴，人才是关键。在西青区张家窝镇，“村改居”之后，全镇16个村还迁搬进了11个社区，产业发展实行“党组织+集体经济组织”的新模式。为做好产权制度改革和撤村建居“后半篇文章”，张家窝镇充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，聚焦撤村后集体经济组织的产业发展难题和人才缺失问题，从“集体经济组织专职人员管理”这个小切口入手，坚持党建引领、镇村协同，依法依规、先行先试，推动集体经济组织有人办事、有章理事，专职人员管理制度框架基本形成，专业化人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，有效促进农村集体经济组织规范管理、健康发展，蹚出了一条保障集体经济组织快速健康发展的“新路”。

引育青年人才

基层管理注入新生力量

“李大爷，明天有主题党日活动，您有时间就来参加吧！”这几天，张家窝镇周李庄股份经济合作社的专职工作人员小信忙着打电话通知合作社的老党员参加党日活动。平时一有活动，小信都会打电话挨个通知，在通话中也增进了跟居民之间的感情。小信是撤村之后镇里转岗的第一批专职人员，她亲历了集体经济组织建设的不断完善。

撤村工作伊始，周李庄股份经济合作社构建了“合作社党组织+理事会+监事会+群团组织”的组织架构，坚持把党的领导贯穿于集体经济组织建设发展全过程。专职人员各自承担党务、基建、群团以及财务管理等重点工作任务，有效保障了合作社后备力量充足，让工作可以延续，也避免了“人浮于事”的情况发生。

“镇党委制定了一系列制度、文件汇编等文件，再加上合作社党组织的积极落实，帮我们厘清了各类组织工作职权和责任边界，让我们能够尽快地融入、适应工作。”小信说。

张家窝镇党委坚持把创新探索专职人员规范化管理新路径作为发展壮大集体经济的有力抓手，立足发展壮大集体经济首要任务，把坚持党的领导贯穿于集体经济组织建设发展全过程，先后制定了《张家窝镇集体经济组织管理制度清单范本》《张家窝镇撤村后集体经济组织管理相关文件汇编》等制度文件。

“很多专职人员都是大学学历，听说还有研究生，有素质、有能力、有招法，还帮咱老百姓想了很多致富增收的好点子，我们打心眼儿里满意。”周李庄股份经济合作社的张阿姨说。

2023年，张家窝镇深入贯彻落实市委“乡村振兴全面推进行动”要求，鼓励镇内11个经济合作社从实际需求出发，创新性制定了“集体经济组织人才引进计划”，因需设岗，首次面向全市公开招录5名35周岁以下、具有大学本科学历和工作经验丰富的优秀青年人才投身服务集体经济发展序列。在张家窝镇，和小信一样服务在基层集体经济组织前沿的专职人员还有37位。

张家窝镇还将集体经济组织管理人员纳入全镇干部教育培训总体规划，依托“书记学堂”、红色大讲堂、赴浙江安吉开展乡村振兴专题培训等多种形式定期系统组织专职人员参与党性教育和专业化培训，全镇集体经济组织专职人员工作能力不断提升、发展思路不断拓宽。

打造“小而精”生态庄园

做强文旅融合新名片

春意盎然，张家窝镇的多个生态庄园也接待了不少慕名而来踏青的游客。山水兰韵、鱼水田、稻香渔歌等生态庄园各具特色，游人在这里既能体验农耕、生态钓蟹、野营烧烤，还能吃上原汁原味的农家铁锅炖，玩得不亦乐乎。

近年来，张家窝镇多个股份经济合作社以实施“书记项目”为抓手，打造了西闫庄“山水兰韵”、周李庄“鱼水田”、房庄子“稻香渔歌”、宫庄子“美谷稻田”、南赵庄水稻基地等农业休闲项目。依托良好的区位优势、便捷的交通条件，借助媒体和游客的宣传，生态庄园吸引了大批客人。

“书记项目”抓实书记第一责任，通过项目化方式开展党建工作，让党建工作成效看得见、摸得着。镇党委、镇政府统筹配置辖区内农村集体资产、土地、项目、财政扶持资金等各类资源要素，联合组建发展平台。

“充分运用‘书记项目’这一载体，以南站科技商务区发展为契机，我们通过资产购置、投资入股、产业运营等多种方式，推进项目建设，持续做实各村集体经济组织经营性资产，确保村级集体资产保值增值。”张家窝镇党委书记苗洪生说。

在西闫庄股份经济合作社的山水兰韵生态庄园，记者看到很多小学生在老师的带领下，化身“小农夫”开展研学活动。孩子们认真听老师讲解多肉种植和后期加工的科普知识，并亲自动手种植，感受到了种植的乐趣。

山水兰韵生态庄园以传承和弘扬中国传统农耕文化为核心，结合实际，通过展示、体验、互动等多种教育实践形式，帮助更多的中小学生感受到了农耕文化的魅力，切实提高了文化认同感和自豪感。

“让专业的人干专业的事”是张家窝镇在促进集体经济组织发展中秉持的理念。张家窝镇发布“聚贤令”，聘请集体经济组织职业经理人担任“乡村CEO”，运用专业化力量谋求发展，通过系统谋划布局、创新经营理念、挖掘特色资源，不断激发集体经济组织内生动力。

“随着社会的不断进步，人们对休闲农业的需求也随之提高，过去那种单一的‘观光体验+农家乐’的方式已经满足不了消费者群体口味，现如今还是注重内容、注重创新。”2023年被聘请到西闫庄股份经济合作社的职业经理人周雅琪说，“我们改变了过去的传统经营模式，不断提升企业团建、观光旅游、烧烤露营服务品质，注重挖掘品牌特色文化，拓宽中小学校等主体的市场覆盖，持续扩大品牌影响力。”

在坚持合作社党组织的领导下，山水兰韵生态庄园在原有项目的基础上，统筹负责西闫庄强村富民公司的筹建，在团队的共同努力下，山水兰韵生态庄园不断焕发活力生机，成了张家窝镇农文旅融合发展的一张“金色名片”。如今，张家窝镇已初步形成美丽田园农文旅融合经济发展带。2023年中秋国庆期间，多个“农文旅”项目实现了综合收入近500万元。

激活激励赋能“动力源”

干部有“底气”干事才“硬气”

多年前，老君堂股份经济合作社的集体收益一直依靠出租厂房的租金。然而，随着工业集聚区整治，村里原先的厂房拆除了，要想保证大家的福利待遇只能靠合作社再谋新路。

这期间，如果再按照原来的标准发，会给合作社带来很大的经济负担；但如果不按照原来的标准发，大家干事创业的劲头将会大大减弱，合作社同样会面临难以运转的困境。

在老君堂股份经济合作社每月开展的谈心会上，合作社成员总会忧心忡忡地问：“咱合作社今年效益怎么样？还能发得出钱吗？”

2021年，经镇党委研究，董洪军到老君堂股份经济合作社担任党总支部书记，他作为镇审计办主任，第一时间意识到了合作社成员提到的问题。到任后，他充分发挥自身财务审计专长，在镇党委、镇政府的带领下，经过立项、调查、研究、商榷等一系列严谨的工作，他首先在合作社里确定了“量入为出、以收定支”的发展思路，根据收入的多少来确定支付的报酬是多少，不仅做到了收支平衡，有效破解了“合作社成员待遇只升不降”难题；也充分激发了专职人员对工作的干劲、拼劲。

张家窝镇注重解决“小马拉大车”问题，不断健全集体经济组织激励赋能机制，制定出台《规范农村集体经济组织管理人员薪酬实施细则（试行）》和《关于进一步激励村干部干事创业的若干规定（试行）》等政策措施，实施“基本报酬+绩效报酬+考核报酬”的基本薪酬结构，参照行政村星级管理考核工作模式，将集体经济组织管理人员工作报酬与评星定级考核结果挂钩，考核报酬发放与本村年度集体经营性收入挂钩，充分调动了专职人员发展集体经济的积极性。

“对于短期内因客观条件导致收不抵支的合作社，我们采取镇财政承担保底报酬的方式，为合作社人员的薪酬待遇保驾护航。”张家窝镇党委副书记李根说。

“我们接下来要规划实施稻田蟹项目……”“目前我们在发展上遇到了瓶颈，需要镇里给予支持……”张家窝镇集体经济组织干部座谈会上，大家交流分享工作感悟、成长经历和发展思路。

交流座谈会也是张家窝镇关心关爱专职人员成长的重要方式之一。镇党委定期组织专职人员开展交流座谈，目的就是让大家围绕村集体经济发展和自身工作职责，坐在一起面对面沟通交流。通过大家相互鼓励、共谋良策，年轻干部勤学善思的浓厚氛围不断形成，也为集体经济组织发展注入了“动力源”。

干部有“底气”，干事才“硬气”。张家窝镇不断健全完善集体经济组织管理人员和专职人员建档管理、谈心谈话、节日慰问、重大疾病探视、重大家庭变故走访等制度，制定《农村集体经济组织管理人员缴纳个人养老保险补贴办法（试行）》，为撤村后11个集体经济组织管理人员给予补贴，有效解决了大家的后顾之忧。