普京不出席G20，是怕印度为难，莫迪不办线下会晤，是怕自己为难

作为G20轮值主席国，印度将要举办第二次G20峰会，这凸显了印度十分渴望成为大国。但印度显然还差着“火候”，这次G20会议不仅是线下的，普京也不会亲自来到印度，这跟中国开会的档次差了不少。印度要借助这次线上会议，提升自己的国际影响力，难度不小。

俄总统普京

印尼在去年11月，和印度在今年9月举办的两次二十国集团（G20）峰会，俄罗斯总统普京都没有亲自出席，而是派外长拉夫罗夫作为代表。自今年3月，国际刑事法院（ICC）以“战争罪”为由，对普京下达拘捕令以来，普京就很少离开俄罗斯。上个月中旬，中国举办的第三届“一带一路”高峰论坛，算是普京罕见出的一次远门。

而在最近，普京出面参加了由印度总理莫迪主持的一场G20峰会线上会议，这场会议的目的在于“推进新德里峰会的成果和行动”。对于这件事，有俄罗斯媒体指出，在举行首次面对面峰会两个月后，与西方和俄罗斯都有战略关系的印度，正试图将乌克兰和中东危机背景下的G20工作去政治化，将重点放在解决问题上。

俄媒还说，普京此前没有前往印度首都，参加第二次G20峰会，是为了“不给朋友制造麻烦”，这也给了印度一个机会，让印度在G20峰会上，在冲突的世界政治阵营之间架起一座桥梁，也给自己轮值主席国的身份画一个句号。

其实，印度在今年担任G20的轮值主席国，本是一个可以“大展拳脚”的机会。比如今年9月，新德里举行的G20峰会，印度卯足了劲，全力筹备，精心打造“发达与发展中国家桥梁”的形象，在世界媒体面前展现“大国崛起”。印度媒体一度宣称，印度通过G20会议，成功成为全球南方国家的领导者。

印度总理莫迪

但实际情况是，一些西方主流媒体，在印度人欢天喜地庆祝的时刻大泼冷水，从空气污染、贫民窟、环境脏乱、妇女权益，到种族等社会问题都被一再放大。印度筹备G20会议之际，外媒充斥着大量负面信息，这也是印度接办峰会时，始料未及的。

但是G20与金砖国家和上合组织不同，金砖、上合那几个成员，算是俄罗斯的“自己人”，但G20的成员，可以说一大片是俄罗斯的“对手”。试想一下，如果印度举办线下的G20实体会议，并且成功邀请到普京本人出席，那么G20会议的焦点，将集中在俄乌冲突上，届时西方国家将发起针对俄罗斯的政治攻击，并且在各项问题上与俄方各执一词，导致最后连一份像样的声明都发不出来，而这样的局面，显然会让东道主莫迪下不来台。

印度要想在一群反对俄罗斯的国家当中，主持好大局，维持好中立立场，又不得罪美国或俄罗斯，这是一个艰巨的考验。现如今，印度选择以线上的形式，举办这次G20会议，就有可能是为了逃避这个问题。而普京缺席G20峰会，是也为了不让印度陷入两难。归根结底，这还是因为印度的国力和影响力不足，对各国元首的安排不周到，这才影响到印度在一些多边组织中的工作进程。

印度在9月举办G20峰会

针对这次G20峰会，印度外交部表示，印度邀请所有在9月参加G20峰会的成员和国家参加。尽管印度希望邀请最大的全球大国和全球南方国家的代表，但有时与会者不能参加峰会，原因各不相同。印方这番话，就有可能是在暗指普京。

与印度形成鲜明对比的是中国。上个月，中国举办了声势浩大的“一带一路”国际高峰论坛，有140多个国家的代表出席，当中也包括普京。这说明俄方对中方做的筹备工作非常信任，也不再顾虑美西方国家对普京的“逮捕令”。

印度工商部长皮尤什·戈亚尔

再说近期美国旧金山举办的亚太经合会议（APEC），中美通过这次会议举行了会晤，缓和了双边关系，而印度由于不是成员国，只派出印度工商部长皮尤什·戈亚尔参加。亚太经合组织成立于1989年，拥有21个成员、29亿多人口。

亚太经合组织约占全球GDP的62%，几乎占全球贸易的一半。亚太经合组织以不具约束力的承诺为基础，以协商一致的方式做出决定，并在自愿的基础上做出承诺。

印度如果加入APEC，能够给自己带来几个好处，比如促进更紧密的经济关系，促进贸易和投资流动，以及向主要经济体开放市场准入。通过简化和协调贸易程序和法规，来与亚太经合组织保持一致，可以促进印度的出口，吸引外国直接投资，并支持“印度制造”等国内倡议。

自上世纪90年代末以来，印度一直试图加入APEC，但至今仍然是一个观察员。自2000年代以来，印度一直在扩大与亚太地区的贸易和投资关系，特别是通过印度-东盟自由贸易协定，以及与新加坡和马来西亚的全面经济合作协定。但一些APEC成员仍以印度在经济改革方面的记录以及印度的“保护主义本能”为由，将印度拒之门外。

在1997年至2012年的成员资格冻结之后，印度再次推动加入亚太经合组织。根据2015年美印亚太和印度洋地区联合战略愿景，美国欢迎印度加入亚太经合组织，称印度为“亚洲经济的一个充满活力的部分”。然而，澳前总理陆克文曾在2016年表示，美国担心印度成为正式成员 "可能会拖慢APEC进程"。

拜登在巴厘岛G20峰会上与莫迪交谈

近年来，美国政府在“印太战略”下，极力拉拢印度联手对抗中国，印度也一时成为西方媒体的宠儿，不断被吹捧为“世界最大民主国家”，印度凭借庞大的年轻人口，将取代中国成为“世界工厂”。另一方面，印度在独立后，长期采取不结盟的政策，此前与苏联走得较近，武器系统多由苏联供应，近年来，印美关系才大幅改善。

俄乌冲突爆发后，印度在美俄之间采取中立立场，却疯狂囤积俄罗斯廉价石油，美国虽然并不乐见，但考虑到美国进入亚太没印度不行，所以“网开一面”。今年6月底，莫迪访美，得到了白宫与国会的高规格接待，自然也愿意继续在美俄之间左右逢源。

但印方这种“反复横跳”，对待国际冲突模棱两可的态度，是否能担得起大国的责任，还值得怀疑。但不论如何，在俄乌、巴以冲突带来的乱局之下，印度举办G20斡旋各方冲突，调解矛盾促成共识的举动还是值得期待，世界也需要更多理性、务实、中立、建设性的声音。