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作为G20轮值主席国,印度将要举办第二次G20峰会,这凸显了印度十分渴望成为大国。但印度显然还差着“火候”,这次G20会议不仅是线下的,普京也不会亲自来到印度,这跟中国开会的档次差了不少。印度要借助这次线上会议,提升自己的国际影响力,难度不小。
俄总统普京
印尼在去年11月,和印度在今年9月举办的两次二十国集团(G20)峰会,俄罗斯总统普京都没有亲自出席,而是派外长拉夫罗夫作为代表。自今年3月,国际刑事法院(ICC)以“战争罪”为由,对普京下达拘捕令以来,普京就很少离开俄罗斯。上个月中旬,中国举办的第三届“一带一路”高峰论坛,算是普京罕见出的一次远门。
而在最近,普京出面参加了由印度总理莫迪主持的一场G20峰会线上会议,这场会议的目的在于“推进新德里峰会的成果和行动”。对于这件事,有俄罗斯媒体指出,在举行首次面对面峰会两个月后,与西方和俄罗斯都有战略关系的印度,正试图将乌克兰和中东危机背景下的G20工作去政治化,将重点放在解决问题上。
俄媒还说,普京此前没有前往印度首都,参加第二次G20峰会,是为了“不给朋友制造麻烦”,这也给了印度一个机会,让印度在G20峰会上,在冲突的世界政治阵营之间架起一座桥梁,也给自己轮值主席国的身份画一个句号。
其实,印度在今年担任G20的轮值主席国,本是一个可以“大展拳脚”的机会。比如今年9月,新德里举行的G20峰会,印度卯足了劲,全力筹备,精心打造“发达与发展中国家桥梁”的形象,在世界媒体面前展现“大国崛起”。印度媒体一度宣称,印度通过G20会议,成功成为全球南方国家的领导者。
印度总理莫迪
但实际情况是,一些西方主流媒体,在印度人欢天喜地庆祝的时刻大泼冷水,从空气污染、贫民窟、环境脏乱、妇女权益,到种族等社会问题都被一再放大。印度筹备G20会议之际,外媒充斥着大量负面信息,这也是印度接办峰会时,始料未及的。
但是G20与金砖国家和上合组织不同,金砖、上合那几个成员,算是俄罗斯的“自己人”,但G20的成员,可以说一大片是俄罗斯的“对手”。试想一下,如果印度举办线下的G20实体会议,并且成功邀请到普京本人出席,那么G20会议的焦点,将集中在俄乌冲突上,届时西方国家将发起针对俄罗斯的政治攻击,并且在各项问题上与俄方各执一词,导致最后连一份像样的声明都发不出来,而这样的局面,显然会让东道主莫迪下不来台。
印度要想在一群反对俄罗斯的国家当中,主持好大局,维持好中立立场,又不得罪美国或俄罗斯,这是一个艰巨的考验。现如今,印度选择以线上的形式,举办这次G20会议,就有可能是为了逃避这个问题。而普京缺席G20峰会,是也为了不让印度陷入两难。归根结底,这还是因为印度的国力和影响力不足,对各国元首的安排不周到,这才影响到印度在一些多边组织中的工作进程。
印度在9月举办G20峰会
针对这次G20峰会,印度外交部表示,印度邀请所有在9月参加G20峰会的成员和国家参加。尽管印度希望邀请最大的全球大国和全球南方国家的代表,但有时与会者不能参加峰会,原因各不相同。印方这番话,就有可能是在暗指普京。
与印度形成鲜明对比的是中国。上个月,中国举办了声势浩大的“一带一路”国际高峰论坛,有140多个国家的代表出席,当中也包括普京。这说明俄方对中方做的筹备工作非常信任,也不再顾虑美西方国家对普京的“逮捕令”。
印度工商部长皮尤什·戈亚尔
再说近期美国旧金山举办的亚太经合会议(APEC),中美通过这次会议举行了会晤,缓和了双边关系,而印度由于不是成员国,只派出印度工商部长皮尤什·戈亚尔参加。亚太经合组织成立于1989年,拥有21个成员、29亿多人口。
亚太经合组织约占全球GDP的62%,几乎占全球贸易的一半。亚太经合组织以不具约束力的承诺为基础,以协商一致的方式做出决定,并在自愿的基础上做出承诺。
印度如果加入APEC,能够给自己带来几个好处,比如促进更紧密的经济关系,促进贸易和投资流动,以及向主要经济体开放市场准入。通过简化和协调贸易程序和法规,来与亚太经合组织保持一致,可以促进印度的出口,吸引外国直接投资,并支持“印度制造”等国内倡议。
自上世纪90年代末以来,印度一直试图加入APEC,但至今仍然是一个观察员。自2000年代以来,印度一直在扩大与亚太地区的贸易和投资关系,特别是通过印度-东盟自由贸易协定,以及与新加坡和马来西亚的全面经济合作协定。但一些APEC成员仍以印度在经济改革方面的记录以及印度的“保护主义本能”为由,将印度拒之门外。
在1997年至2012年的成员资格冻结之后,印度再次推动加入亚太经合组织。根据2015年美印亚太和印度洋地区联合战略愿景,美国欢迎印度加入亚太经合组织,称印度为“亚洲经济的一个充满活力的部分”。然而,澳前总理陆克文曾在2016年表示,美国担心印度成为正式成员 "可能会拖慢APEC进程"。
拜登在巴厘岛G20峰会上与莫迪交谈
近年来,美国政府在“印太战略”下,极力拉拢印度联手对抗中国,印度也一时成为西方媒体的宠儿,不断被吹捧为“世界最大民主国家”,印度凭借庞大的年轻人口,将取代中国成为“世界工厂”。另一方面,印度在独立后,长期采取不结盟的政策,此前与苏联走得较近,武器系统多由苏联供应,近年来,印美关系才大幅改善。
俄乌冲突爆发后,印度在美俄之间采取中立立场,却疯狂囤积俄罗斯廉价石油,美国虽然并不乐见,但考虑到美国进入亚太没印度不行,所以“网开一面”。今年6月底,莫迪访美,得到了白宫与国会的高规格接待,自然也愿意继续在美俄之间左右逢源。
但印方这种“反复横跳”,对待国际冲突模棱两可的态度,是否能担得起大国的责任,还值得怀疑。但不论如何,在俄乌、巴以冲突带来的乱局之下,印度举办G20斡旋各方冲突,调解矛盾促成共识的举动还是值得期待,世界也需要更多理性、务实、中立、建设性的声音。
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快照生成时间:2023-11-22 17:45:04
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