“关注电动自行车充电收费”系列报道③｜电动自行车充电桩收费之惑如何解？

纵览新闻记者 宋瑶 李健敏

近期，纵览新闻持续报道电动自行车充电收费问题，引发社会广泛关注及热议，不少网民在阳光理政平台“聊聊充电这‘桩’事，为你心爱的小电车支个招”意见与建议征集留言专区提建议、谈看法、说问题。如何规范电动自行车充电收费标准，既让居民愿意用、用得起，又能保障充电设施运营商的权益？

记者调查发现，全国一些地区已出台相关政策法规，对充电收费问题进行规范。专家建议，各方应积极行动起来，不断探索创新方式方法，让电动自行车充电桩行业形成良好“生态圈”，把这件关系到千家万户的安全及利益的好事办好。

运营商：应规范行业让居民能接受企业能获利

前文提到，石家庄高新区玖筑翰府小区电动自行车充电收费采用电费+服务费模式，该小区充电桩运营商河北盛飞电子科技技术部负责人杨先生告诉记者：“之前是按照时长+功率的方式计费，现在调整为以实际充电量计费，明确告知用户充一次电的用电量。这种计费方式我们运营商的整体收入确实也会减少，但总体来说，行业更加规范，也更利民惠民了。”

部分运营商表示，收取合理服务费是让企业收回成本、长久运营的保证。充电桩运营商定州鑫晟达新能源科技有限公司张经理告诉记者，他们从今年4月开始为定州市4个小区提供集中充电服务，前期已投入近100万元。张经理说：“适当收取服务费，是让充电桩运营企业长久生存下去的前提，但是价格确实应该控制在合理范围内，让大部分居民接受的同时，也能够保障企业的利益。”

图为定州市西城区御景名门小区电动自行车充电桩公示信息。网友供图

山西华方弘智科技有限公司工作人员贾女士告诉记者，他们公司是一家电动车充电设备供应商，在全国各地招募代理，由代理对小区内集中充电设备进行运维。“有些新建小区一开始就配有车棚和灭火器，这样运营商前期投入较少，服务费自然就低。而大部分小区的充电设备都是后期建设的，运营商会将投入成本加进服务费，以此来收回成本。”贾女士建议，行业亟待规范，不能让企业随意定价，但同时也应保护企业的利益，让整个行业能够更加健康有序地发展。

省外经验：实行市场调节价，进行多重探索

记者在采访中了解到，居民对推广电动自行车充电桩建设持支持态度，他们更期待的是服务费能够合理、惠民。全国其他地区是如何规范集中充电收费行为的呢？

2023年8月初，江苏省发改委、江苏省住建厅等5部门曾联合发布《关于做好居民住宅小区电动自行车集中充电设施建设管理有关工作的通知》，既强调了“服务费实行市场调节价”，又明确提出“充分考虑集中充电公共服务属性，合同各方充分协商合理确定服务费标准，按充电量计费的服务费一般每千瓦时不超过0.20元，按充电次数计费的服务费每次不超过0.10元”。一个多月后，江苏省发改委又发布《省发展改革委关于进一步明确住宅小区电动自行车集中充电服务费价格政策的通知》，就前一个通知中“服务费”的相关价格政策进一步明确称，仅供充电设施经营者与业主委员会或受委托的物业等协商制定服务费时参考，不具强制性，不改变服务费的市场调节价属性。服务费经协商制定后，充电设施经营者应当依法实行明码标价。

今年4月10日，南昌市住房和城乡建设局、南昌市自然资源和规划局等联合发布《南昌市大力推进既有建筑电动自行车集中充电设施建设工作方案》，方案明确，“充电服务费不高于电费”。记者5月17日致电南昌市住房和城乡建设局物业管理科了解情况，一位工作人员表示，“充电服务费不高于电费”这一项内容不具备强制性，是倡导性的，工作方案正在推进落实。

图为石家庄市裕华区逸景园小区电动自行车正在充电。宋瑶/摄

记者梳理发现，北京市近年来陆续出台文件规范电动自行车充电收费事宜，要求电费和服务费分开收取、标准应公开透明。其中，北京市发改委2022年2月发布的《关于规范本市居民住宅小区电动自行车充电设施收费标准等有关事项的通知》中明确，“电动自行车充电设施用电，纳入‘居民生活用电’类别”“服务费实行市场调节价”“充电设施经营单位向用户收取充电电费和充电服务费时，两者应当分别计价、分别收取，不得打包混合收取”。关于服务费收取标准，首环建管办〔2022〕6号《关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的实施方案》第十一条明确，遴选的充电设施建设运营企业应承诺落实安全管理主体责任、充电服务费不高于电费。

北京市西城区大栅栏街道在全国率先作出尝试，正试点取消充电服务费。5月10日，继1500个充电接口全部实施“民电”收费标准后，针对辖区所有由街道牵头建设的充电柜、充电桩，北京大栅栏街道细致分析充电设施运营单位的运营成本，将平台费用、流量费用等必要固定成本纳入街道年度财政支出，与充电设施运营单位签订运维合同；将设备接口破损更新等非固定、频次较低的运维成本单独列入财政支出。由此，实现了由居民承担的服务费降至0元。这一做法得到居民称赞，他们纷纷表示现在充电桩充电价格与在家里充电一样，完全没必要把电动车推进家充电了，既安全又实惠。

专家观点：科学测算服务费价格，建立长效监管机制

杜绝飞线充电和上楼充电成为越来越多居民筑牢安全屏障的共识，让电动自行车集中充电更便捷惠民是居民关注的焦点所在，也吸引了不少专家学者的关注。

“电动车不允许进楼入户充电，集中充电设施则成为刚需，因此充电价格问题就会备受大家关注。”燕山大学公共管理学院教授王春城在接受记者采访时建议：“物业或社区在引入电动自行车充电桩运营商时要把好第一道关，应优先选用建设质量高、充电效果好、价格较合理的充电桩企业进入小区，并将相关情况上报有关部门备案。同时，每个小区可以多引入几家运营商，防止垄断。”关于服务费价格方面，王春城建议，应该在科学测算的基础上给服务费价格划定一定范围，通过市场竞争优胜劣汰。他说：“有些地方要求服务费不能超过电费，这个办法就挺好的，既能让市民享受较优惠的价格，又能防止有些运营商制定过高的价格让大众利益受损害。此外，相关部门还要加强对运营商收费行为的监管，建立长效监管机制。”

河北科技大学互联网治理与发展研究中心主任梁跃民表示，电动自行车充电桩的推广和使用都处于发展初期，在这个新鲜事物不断完善过程中，各地、各部门应不断探索创新，采取更多科学有效的举措，用实践去检验成效。“可以引导和鼓励充电桩企业规模化经营，降低收费标准；还可以通过政府补贴+第三方运营的方式降低投资成本；鼓励物业对运营商让利，减免场地使用费等，让电动自行车充电桩行业形成良好的‘生态圈’，把这件关系到千家万户的安全及利益的好事办好。”梁跃民说。