印江：“四心”绘就“强村富民”新蓝图

近年来，铜仁市印江土家族苗族自治县认真落实中央和省、市关于发展壮大新型农村集体经济的决策部署，采取“四个三”有力举措，不断增强产业发展的决心、信心、耐心、匠心，着力绘就“强村富民”美好蓝图。

健全“三个机制”，高位部署下决心

健全组织领导机制。成立以县委、县政府主要负责同志为双组长的印江县发展壮大新型农村集体经济促农增收工作领导小组，组建县“强村富民”工作专班，强化统筹协调，确保各项工作有序推进。目前，领导小组召开推进会1次，工作专班召开调度会1次。

健全联系指导机制。建立“2+1”指导服务模式，县级领导干部联系指导乡镇、乡镇科级领导干部联系指导村，每村匹配1位农技专家提供技术服务，为村级集体经济发展提供技术支撑。截至目前，各级联系领导到村开展调研指导169次，农技专家开展田间培训220余场次，培训群众3600余人次，解决种养殖技术难题8个。

健全调研督导机制。充分发挥县“强村富民”工作专班统筹协调作用，按照“周例会、月调度、季度汇报”的方式，组织县农业农村局、县乡村振兴局等部门，适时开展调研督导，推动“强村富民”各项工作落地落实。目前，专班办公室组织综合性督导调研1次，发现并帮助解决实际困难18件。

抓实“三个规范”，建章立制增信心

抓实制度程序规范。严格按照农村集体经济组织“3类13条标准”，实地调研指导全县村级集体经济组织规范化建设，要求2023年底村级集体经济组织100%实现党建入章，2025年底村级集体经济组织100%完成规范化建设。健全完善村集体资产保管、使用和处置制度，对资产管理维护方式、资产发包租赁、资产处置等相关程序进行明确，着力规范财政审批和民主程序。

抓实资源盘活规范。全面摸排县域范围内村集体闲置资源情况，对2159个扶贫资产项目进行综合分析，准确掌握闲置资源存量、价值和使用状况，实行台账动态管理，做到账证相符、账实相符。截至目前，17个乡镇(街道)均逐村逐项制定闲置资源盘活方案，推动闲置资源盘活利用。

抓实利益联结规范。探索村级集体经济发展效益与村干部绩效奖励挂钩机制，将当年村级集体经济部分收益，用于奖励在发展村级集体经济中实绩突出的村干部，优化收益分配模式后，村干部的报酬及奖励最高可达10万元/年/人，不断增强村干部发展村级集体经济的责任感和积极性，有效激发干事创业活力。

培育“三个主体”，固本培元强耐心

培育长效主导产业。立足“强龙头、扩规模、重科技、创品牌、带农户、稳增收”的发展思路，推动“人才链”与“产业链”有机融合，做大做强茶叶、食用菌、白酒三大优质产业，辐射带动全县村级集体经济协同发展。截至目前，建成年均生产5000万棒以上的菌棒生产基地37个，培育宏源、茶投等省级以上农业龙头企业7家，发展白酒生产企业201家。

培育农业特色产业。持续深化“一村一品、一村一特”，因地制宜发展生态畜牧、中药材、蔬果等特色产业，先后建成蔬菜保供基地1.41万亩，落实优势单品南瓜基地1.14万亩和林下蔬菜基地0.65万亩，培育肉牛养殖农户8000余户，建成50头规模以上的养殖场189个。

培育新型经营主体。鼓励支持群众兴办规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，积极争取涉农科研机构、高等院校与家庭农场建立长期协作关系，加大人才培育力度，不断培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业队伍。截至目前，已培育认定家庭农场300家。

突出“三个导向”，压实责任葆匠心

突出问题导向聚力。针对部门不理解、乡镇不重视、村级不会抓等问题，将发展壮大村级集体经济列为“书记工程”，建立双牵头工作机制，由组织部门牵头协调督促，农业农村部门牵头进行业务指导，统筹财政、林业等18个涉农部门力量，在政策、项目、资源、资金和人才等方面给予扶持，帮助解决村级集体经济发展过程中遇到的实际困难。

突出目标导向聚势。聚焦“强村富民”目标任务，结合“六共”机制示范点建设、基层党建示范点建设、2020年以来扶持壮大村级集体经济项目建设等重点内容，研究确定139个村级集体经济示范村，采取县级联系领导综合调度、职能部门协同指导、乡镇统筹谋划、村级循序推进的方式，结合村情实际，找准产业发展路径。

突出结果导向聚能。压紧压实乡、村两级工作责任，将“强村富民”工作推进情况纳入党组织书记年度述职重要内容，对工作开展成效好的村党组织书记，优先推荐进入“两代表一委员”队伍，并在评先选优时给予一定倾斜，对工作滞后的村党组织书记进行约谈，帮助厘清产业发展思路，提振产业发展信心。(张鹏程 李应红)

一审：肖咏

二审：林秀姜

三审：文波