百万大关虽未破 三道考题已上路

本文转自：西海都市报

西宁机动车13年增加70万辆

百万大关虽未破 三道考题已上路

机动车已成为人们生活中不可或缺的一部分。本版图片由西海全媒体记者 何耀军 通讯员 石永强 摄

机动车有序通过路口。

2010年6月至2023年10月，西宁机动车保有量从20万辆增加到90万辆，13年时间增加了70万辆，平均每年增加5.38万辆。机动车保有量带来的直接后果是道路交通拥堵、停车难、机动车抢占行人空间。西宁机动车保有量冲向100万辆，向城市管理者提出了三道考题。

西海全媒体记者 何耀军

实习生 马憬玙 沈淑敏

城市道路哪里堵车了，交通高峰期哪里易发生拥堵，如何避开拥堵路段？这是市民关注的焦点之一。截至10月10日12时，西海都市报全媒体发布的《假期首日，西宁火车站附近道路拥堵，乘客下车跑步赶路》的短视频，播放量超过110万次，点赞数近1万，网友留言近2000条。这从侧面反映了市民对西宁道路交通情况的关注度。

西宁市公安局公安交通管理局一大队大队长华党卫告诉西海全媒体记者，尽管国庆长假首日西宁火车站附近乘客半路下车跑步赶火车是个特定时间、特定路段发生的交通拥堵引发的问题，但从侧面显示了西宁机动车保有量猛增给道路交通带来的巨大压力。对于全市而言，机动车保有量猛增的直接后果是，早晚交通高峰期，市区商业区周边的道路、高速公路出入口、车站附近等路段道路拥堵，车辆行驶缓慢。

机动车保有量连年激增，城市道路拥堵，保畅通势在必行。2015年开始，西宁市先后启动“畅通西宁”“幸福西宁·绿色交通”等行动，实施“外环内网、公交都市、静态交通、智能交通、绿道网络、文明交通”等专项行动，推进绿色公交、便捷出行、智慧信息、路网拓展、设施提升、支撑保障、规划引领等专项实施计划，加快推进交通基础设施和配套设施建设等。同时，西宁公安交通管理部门推动实施系列治堵措施，优化交通车道设置、信号配时，加强道路交通秩序综合整治。

西宁在推动落实多项措施之后，缓堵保畅工作取得明显的成果。2013年1月27日中午，记者曾乘坐2路公交车体验，当时从始发站团结桥到终点站省广播电视局，用时57分钟。2023年10月9日中午的相同时段，记者从省广电局乘坐2路公交车前往团结桥，用时50分钟。而在这10年间，西宁机动车保有量增加了约60万辆。

西宁市公安局公安交通管理局交通科副科长姜鑫表示，尽管缓堵保畅工作效果明显，但不可否认的是，西宁道路拥堵问题依然存在，部分区域还在加剧，重点道路、商圈周边、医院门口、学校附近等周边车流量大的路段，以及施工开挖路段周边，时段性堵车问题仍然突出。机动车保有量持续猛增，西宁缓堵保畅的难题依然存在，而机动车百万辆保有量考题的答题者，涉及众多部门和全体市民，如何持续推进缓堵保畅，需要长期持续关注。

考题一：缓堵保畅怎样推进

考题二：停车难题如何缓解

10月9日22时，家住西宁市城西区虎台二巷附近一处老旧小区的黄女士，看着楼下空余的停车位自己却无法停车，内心深处更多的是无奈。

黄女士所住的小区只有25个停车位，无法满足住户的停车需求，业主委员会用“先来先得”的方式分配停车位。因为黄女士是新入住小区的住户，等她排到小区停车位，估计得到几年以后了。

让黄女士难以理解的是，一些有固定停车位的住户，晚上并不停车，导致停车位经常空置，而小区没有停车位的住户只能把车停在附近收费的停车场。

老旧小区停车难、商业区停车难、医院停车难……说起停车难题，众多西宁市民有话说。而黄女士等人面临的停车难题，在机动车不断增加的背景下将更加突出。

西宁市公安局公安交通管理局相关信息显示，虽然交警部门通过规范静态道路交通秩序的专项行动，治理违法停车问题，但由于停车需求与供给的矛盾仍然较为突出，部分路段违法停车行为难以根治。

西宁市公安局公安交通管理局副局长吴谦分析认为，停车难有其背后的原因：受汽车产业经济发展，机动车数量增长，城市居民车辆拥有量与市区道路承受能力之间发生失调关系，有限的公共道路资源一时难以与机动车保有量同步增长。

目前，西宁市区公共停车场分为路内、路外两种。路外停车场是指固定经营性的专用场地，西宁市路外停车场呈现数量少、规模小、设施差和布局不足的现象。路内停车是指利用广场、街心花园空地、人行道建筑物后退形成的广坪地带设置的临时停车点，一般选址在交通流量不大的次干道和支路巷道上，目的是为了解决车辆停车配送、装卸货物和群众上街购物等。临时停车点在市区设置密度不大的主要原因是道路窄、两侧人行道绿地和铺砖路面较多。这些因素导致西宁市区路内、路外停车场地空间资源不足。

此外，开发建设建筑群、大型市场时，不按规范规划停车用地，使得场内活动的车辆纷纷在马路边停放。而沿街办公单位、宾馆、酒店、娱乐场所、家属院、居住小区等内部配建的停车场，由单位或物业按其红线用地和产权归属派人自行管理，无法实现对外开放，公共资源利用率低。

停车难是城市发展中需要面对的问题，而在西宁市区这一难题还在加剧：按照一辆机动车需要10平方米停车位计算，如果再增加10万辆机动车，就意味着需要100万平方米用来停放新增的车辆。100万平方米是什么概念，相当于是宽10米、长100千米的一条路。就算有其中5万辆车需要停放，那也得有一条宽10米、长50千米的道路才能停放。

西宁市区如何在现有空间条件下，设置更多停车位，缓解停车难题，是一道比较难答的考题。这道考题的难度随着机动车保有量持续猛增还在升级。

考题三：交通管理怎样提升

10月10日一大早，西宁市公安局公安交通管理局车辆管理所教导员寇创去查看服务大厅的业务受理情况。西宁机动车保有量激增，车管所是感受变化的第一窗口。中秋国庆假期后第一个工作日，西宁市新增落户机动车582辆。

寇创介绍，西宁市公安局公安交通管理局车辆管理所设有5个职能部门，外设海湖服务站、市民中心服务点2个服务站点，承担着全市机动车注册、转让、变更、抵押、注销登记，驾驶人申请办理驾驶证的受理、预约、考试、制证发证、年度审验、期满换证等工作，并对一区二县车管所进行业务指导、监督。

西宁市机动车保有量和驾驶人保持高速增长态势，西宁市公安局公安交通管理局聚焦群众急难愁盼问题，减手续、提效率、降负担，推进“一次办、就近办、网上办、便捷办”，推动车驾管服务更优质、群众办事更便捷。2018年以来先后落实落地公安交管“放管服”改革措施102项，其中，车检、驾考、号牌管理以及互联网平台服务等车驾管改革措施84项。同时，大力推行社会办，依托汽车销售企业（4S店）成立23家新车注册登记服务站，完成购车、注册登记、选号的全部流程；依托二手车交易企业成立16家二手车服务站；与省、市金融监管部门联系，在金融办以及各大国有银行机构成立了11家金融类登记服务站，规范办理抵押、解押登记业务。

“为了更好地服务群众和企业，我们增加大量网络后台管理、数据审核人员，大部分人员的日工作量超出了常规数量。目前，我们的车辆档案室已经超负荷运行，为了给新增车辆档案腾出空间，正在想方设法开辟新的区域，将清理的旧档案转移。”寇创说。

来自西宁市公安局公安交通管理局的数据显示，2016年西宁市主城区的道路里程为575公里，2023年西宁市主城区的道路里程为730公里，平均一名路面一线执勤民警管辖里程为2.63公里。一名一线执勤民警管辖6个路口，导致早晚高峰时段多个路口无人指挥疏导，易波及产生区域性交通拥堵。

解决交通管理难题，缓解拥堵问题，治理乱停车现象，单靠人力是难以解决的。西宁市公安局公安交通管理局局长黄才界说，为了应对机动车保有量猛增带来的多种问题，西宁市公安局公安交通管理部门实施了智能交通工程一期建设，在全国省会城市率先实现了路口信号灯控制100%联网联控，在全省交警系统率先研发推出首个非现场违停移动抓拍系统，在全省公安系统率先成立“交巡一体化”快反勤务大队、警用无人机队，通过科技手段解决难题。目前，由于智能交通工程一期相关设施已经过了质保期，需要升级改造，已影响日常交通智能管理实施，而智能交通工程二期因为种种原因还未落地，全市智能交通管理设施还不完善，机动车保有量向100万辆发展，对西宁市公安局公安交通管理部门确实是一道考题。