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增发万亿国债提振信心 业内人士称旨在明年政策前置
24日晚间消息，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方。这一消息引发股票市场投资者高度关注，25日早盘沪指高开0.82%，深成指高开0.95%，创业板指高开0.51%，工程、水泥建材等板块指数涨幅居前。
财政部副部长朱忠明指出，为了缓解地方在灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力方面的财政支出压力，此次增发的1万亿元国债，全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。
经济学家任泽平认为，当前复苏经济，需要政策剂量足够大，防止经济二次回落打击投资者信心，并有损公共政策公信力。一鼓作气，再而衰，三而竭。
今年初经济疫后短暂反弹，随后4月以来持续下滑。最新公布的9月数据显示，消费、基建投资、PMI等有所恢复，但房地产销售投资、出口等大幅负增长，经济出现短暂筑底，但基础很不牢固。
任泽平分析，可以考虑推出10万亿规模以上的扩大内需复苏经济计划，其中发放3万亿消费券，以数字人民币形式，居民消费100元可以抵扣60元消费券，消费起来以后，就会带动企业生产和投资，整个国民经济循环就活了。对于家庭有抚养老人、孩子的家庭加大支持消费券力度，降低生育养育成本。推出以新基建、新能源、人工智能等引领的大规模基建计划，规模7万亿以上，由特别国债作为主要资金来源，地方配套以土地作为抵押融资。
经济咨询公司FOST首席经济学家冯建林表示，从宏观角度看，8月、9月经济持续恢复，三季度经济保持较好走势，当局对经济走势作出了积极的判断，并预计四季度经济继续恢复，可以完成全年目标。在当前经济形势平稳的情况下，为什么现在要发1万亿元的特别国债？因此，这次特别国债发行的主要目标不是保今年的经济增长，而是着眼于稳定明年经济开局。
冯建林认为，明年预计经济增速目标还是“5%左右”，不过，完成目标的难度比较大；其中，一季度，经济同比增速可能低于今年四季度，之后回升企稳，全年有可能增速略低于5%。正是因为明年经济面临减速压力，所以，从跨周期和跨年度调节的角度出发，在今年四季度安排发行1万亿元特别国债，这些资金在今年末和明年初使用和发力，可以确保明年一季度经济增速相对平稳，为明年完成“5%左右”增长目标打下基础。
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