雨城：“三旧”变“三新” 打造城乡、社区治理示范样板

本文转自：四川新闻网

近年来，雨城区聚焦城乡社区治理难题，探索从“旧阵地”向“新场景”、“旧配套”向“新机制”、“旧治理”向“新模式”三个方向转变模式，推动社区阵地高效用、社区服务高品质、社区治理高质效，不断提升社区功能多样化、服务便民化、治理效能化水平，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

2021年以来，雨城区在青江街道、桐梓林社区、汉碑路社区、顺路社区开展四川省第二批城乡社区治理试点，顺利通过省民政厅验收，试点成果获得省厅专家、市级、区级领导肯定，汉碑路社区、顺路社区被省民政厅评为省级基层治理示范社区。

找准“四点问题”，“旧阵地”变“新场景”

首先，明确治理重点。找准“村改居”后社区之间治理力量不均衡、社区治理主体参与不足等“重点”问题，在青江街道新建雨城区社会组织孵化园300平方米，按照“三区四室”和“一厅一站两平台”科学布局，以社会组织孵化园引导社会组织、社区工作者、社区居民、社工人才等多元主体参与社区公共事务。二是瞄准治理痛点。瞄准社区便民服务性不够强、社区服务供需匹配不精准等“痛点”问题，改建桐梓林社区党群服务中心约560平方米，设置“八站三室”，实施社区公共服务供给侧改革，打造出“社区15分钟基本公共服务圈”。三是疏通治理堵点。对准治理主体单一、居民需求多元等“堵点”问题，在汉碑路社区新建党群服务中心500平方米，设置“一厅四室七站”，引入3家专业社会组织，依托社区社工站拉动社会组织、社区志愿者等多方力量参与提供多样化服务。四是突破治理难点。精准社区“村改居”后职能转变滞后、群众诉求多元等“难点”问题，在顺路社区新建党群服务中心600平方米，设置“一厅四室七站”，打造“社区15分钟基本公共服务圈”，组织社区干部经验交流学习5次，按月开展社区业务培训小课堂23次。

优化“四个维度”，“旧配套”变“新机制”

首先，配套工作机制。建立“1+1+1”责任机制，区级领导牵头，区委组织部、区民政局等22个区级部门和街道构成城乡社区治理试点项目领导小组。试点工作纳入全区重点工作清单，由区委组织部、区民政局、区财政局组成城乡社区治理试点项目督导组。搭建区、街道、社区三级信息沟通机制，采取月督查、月通报、月总结、定期召开专题会方式，研究解决试点困难和问题，召开试点项目专题会议7次，各级领导和成员单位现场督导80余次。二是配套支持政策。印发城乡社区工作事项准入备案制度实施方案，明确社区依法履职事项23项、协办事项43项、负面事项8项。印发建立完善社区区域化党建平台引导社会力量广泛参与基层治理实施方案，落实9项任务，建立街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员产生程序及主要职责清单。印发健全社区工作者职业体系的实施意见，对社区工作者中符合条件的助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师按300、500、800元核发职业津贴。印发推进城乡社区协商的工作方案，厘清城乡社区协商事项55项，明确协商机制、主体、形式、程序、成果运用。三是配套优势资源。整合省、市、区级资金368万元用于省级城乡社区治理试点项目打造。将区国资公司闲置库房打造为雅安市雨城区社会组织孵化园。拉动区妇联、团区委等部门为居民提供公益课堂等公益服务。四是配套服务力量。召开村（社区）干部培训、社会工作专业培训等7个班次，推行“导师帮带制”拉动年轻干部成长，截至目前社区工作者中已持有社工证人员34人，全覆盖建立导师帮带关系180对，组织试点单位外出学习4次。

创新“四种形式”，“旧治理”变“新模式”

首先，青江街道创新“1+2+3+N”的服务治理模式。引入1家专业社会组织负责社会组织孵化园运营服务，园内设立组织孵化和人才培训2个服务平台，围绕社会工作专业服务领域开展服务管理、能力提升、公益品牌营造等3项基本服务模块，截至目前已入驻5家专业社会组织，成功孵化4家社区社会组织。二是桐梓林社区创新“四化四心”社区治理模式。按照“六个一”标准配备便民设施、群众意见箱等标准化构建暖心服务。实行“一站式”综合服务窗口规范化构建贴心社区。提供118项便民服务、户外劳动者驿站等便利化构建舒心阵地。组成“移动办公服务队”每周移动办公进小区亲民化打造爱心社区，累计服务居民10000余人次。三是汉碑路社区创新党建引领“五社联动”社区治理模式。吸纳社区民警、辖区企业负责人等5人任社区党委兼职委员构建社区“大党委”。引进3家专业社会组织、孵化2家社区社会组织、吸收300余位居民和社区党员加入社区志愿服务队伍，社工服务站“1+1+N”拉动“五社”联动运转，动员周边25家商家和机构开展公益活动，社会组织累计牵头开展活动50余次，服务居民10000余人次。四是顺路社区创新“1+3+4+X”社区治理模式。设置“一站式”服务平台开放式办公，创新窗口办、上门办、线上办等“3+X”服务，设置视听残疾人服务岗等多样化服务型岗位4个。设置社区干部包片、物业包小区、楼栋长包楼、网格员和志愿者包户的“四级网格化”管理体系。与雅安市第四人民医院党支部等3家单位党支部签订共建协议，打造“党建+X”共建共治共享。（供稿：雨城区委宣传部）