广东清远：产业有序转移，114个重点项目跑出“加速度”

中宏网广东12月28日电（记者 黄磊刚）为深入贯彻落实党的二十大精神，促进区域协调发展，引导产业有序转移，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，2022年11月，广东省委、省政府出台《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，提出高标准建设一批产业承接载体，做强一批承接产业有序转移主平台。清远市承接产业有序转移主平台是经广东省工业和信息化厅认定的全省5个重点支持建设的主平台之一，2024年1-10月，清远市承接产业有序转移主平台共承接产业有序转移项目141个，其中投资额2000万元以上的就有108个，“超额”完成省下达年度任务目标的282%，承接产业转移项目数居全省第1位。当前，主平台已经成为清远工业经济稳定发展的“主引擎”。

清远市承接产业有序转移主平台以国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区为基础，规划范围52.5平方公里，包括清远市湾北产业园区、清远佛冈产业园区、清远清新产业园区3个片区，着力发展现代轻工纺织产业、智能制造和前沿新材料等产业。

临近年底，位于广东清远湾北产业园区的某科技新材料产业基地格外忙碌。一条条全自动高技术医疗手套生产线开足马力，以保证达到年产200亿的生产目标；一辆辆满载改性塑料的运输货车在加紧发货，以确保下游合作商的正常生产。

据企业办公室主任王毅介绍，这个承接产业转移的园区，总投资超100亿元，主营高分子新材料研发与生产。作为主平台的重点项目之一，基地一期项目工程仅用6个月就完成了从开工到投产的全过程，创下了该企业全球建设速度的新纪录。“我们当初选择清远，首先是看上清远的空间优势；其次是看见清远的产业集群潜在的实力。”

而在企业项目推进过程中，由于与政府部门形成良好的沟通机制，企业日常遇到的问题也能得到快速处理。“原本附近片区水压低，偶有停水的情况影响项目生产，经过政府部门的‘早餐会’‘晚班车’的及时沟通，就在半个月前，园区周边增设一条供水管道，基本实现园区专管专用，确保了生产的连续性。”王毅说。

目前，就改性塑料材料一个版块的业务来说，每天会有400至500车次的产品被运出，预计总重量可达600吨，这些高性能的改性塑料材料被广泛应用于汽车、家电、航空航天以及食品等多个行业。

与此同时，60公里外清远清新产业园区的某汽车零部件有限公司同样呈现出一派热火朝天景象。记者在二期项目生产车间中看见，3条挤出生产线有序运转，身着白色工装的工人在屏幕前不时操作旋钮，初步完成塑形的胶条便源源不断往前输送，进入下一个生产环节，生产的密封条将供应广汽埃安、小鹏等汽车品牌使用。

“这是整个华南地区最大的橡胶挤出类产线，也是华南地区首个全自动化智能化橡胶密封条生产项目。”集团筹建经理徐院平介绍，项目量产后，单条生产线只需配备3个工人进行操作，就可完成年产值5000万元产品的生产；3条生产线全部投入运转，6个工人即可完成1.5亿元产值的生产。

据集团华南地区公共事务总监林汉锋介绍，集团总部在广州，相较于广州，清远提供了更为吸引人的生产成本与投资环境。而自项目落户清远以来，处处感受到政府服务的真心实意。“早前，有一笔来自珠江西岸的股权投资基金，恰好能够满足企业的资金需求，但是企业自身对申报流程不熟悉，险些错失良机。得益于市工信局等部门的积极协助，半年后该笔总额为1.17亿元的投资顺利到账，为公司二、三期工程的顺利推进与发展提供了有力支持。”

据统计，今年1-11月，清远市实现规上工业产值1216.49亿元，同比增长11.28%，增速居全省第1位，是全省增速唯一超过两位数的地市。清远市承接产业有序转移主平台以高于全市增速6.08个百分点的亮眼数据，成为清远工业经济发展的重要“引擎”。

坚持高位推动，健全机制架构。建立“常态化+夜班车”工作机制，以钉钉子精神推动各项工作落实，率先建成全省首个新增“千亿级主平台”，跑出了承接产业有序转移的“加速度”。按照“政府引导、市场运作、平台整合”原则，以市属国企作为主平台开发公司，形成“领导小组统筹+管委会承接+平台公司运营+合作共建开发”的联动运营格局，有效推动主平台招商引资、项目落地、基础设施建设等重点工作。

强化要素保障，加速项目落地。优先保障用地，用足用好省支持全市主平台建设专项用地指标。今年以来，有效保障了丽珠集团新北江制药、楚江高精铜带、金禄电子等87个项目建设。探索“拿地即开工”改革，推动“工改工”落地和盘活低效用地。优化审批流程，利用土地挂牌等待期，提前进入模拟审批程序，实现审批项目并联办理、联审联批。充分利用省专项资金推动主平台开发公司参与主平台双招双引和产业投资工作。其中，利用省专项资金与粤科金融及粤财控股组建的2支产业基金，成为全省首批落地的产业基金，实现资金放大6.93倍。

加强产业引领，推动管理创新。出台工业“百千计划”，进一步强化主导产业体系思维，提升“龙头+链主”的产业集聚黏合。通过实施工业“扶优计划”和坚持“亩均论英雄”的工业企业匹配度提升工作，持续强化优质企业的梯次培育。2023年主平台承接产业转移项目中有八成来自广州。通过行政审批赋权、设立项目孵化“反向飞地”等，强化产业区域协同，深化广清园区合作共建。

深化招商机制，优化营商服务。深入实施招商引资考核机制、项目对接跟踪机制、项目全流程督导机制、遴选评审机制、招商队伍建设机制等六大机制。以广州市－清远市营商环境对口帮扶机制为抓手，持续深入广清交通、产业、公共服务一体化，广清跨城通办事项超350项，“一网通办”网上可办率提升至95.99%，1188个事项实现证照联动审批，让企业凭“清远成本”享“广州服务”。

下一步，清远市将加强产城融合的基础设施和标准社区建设，深化“广州研发+清远制造”模式，提升“共建共享”成效，并加强对国企和民营资本等以市场化原则参与产业园区开发建设的路径探索，进一步发挥主平台对其他工业园区的协同带动作用，攻坚克难，高质量推进主平台建设提速增效。

来源：中宏网

责编：张靖雯、卢思宇