华容芥菜重返市场

本文转自：检察日报

华容县检察院办案组前往芥菜加工厂进行回访。

9月，恰是秋冬作物芥菜播种的黄金时期。穿行于“中国芥菜之乡”湖南省岳阳市华容县标准化农田中，随处可见农民忙碌的身影。

根据《华容县志》记载，华容芥菜的种植源于魏晋时期，至今已有1500年的历史。如今，华容县每4名劳动人口中就有1人从事芥菜的生产和加工销售，总计近14万人，年鲜产量100万吨，总产值近80亿元。华容芥菜先后获得国家农产品地理标志保护产品认证、中国百强农产品区域公用品牌等多项荣誉。

“去年，我们的产业受到很大打击，芥菜要么卖不出去，要么就是被退货。”一名芥菜种植户说，“不过现在好了，产业转型后，企业愿意来收菜，大家吃得放心，我们不愁销路了！”

从“卖不出去”到规范化生产，华容芥菜经历了什么？

芥菜之乡遇困局

2022年3月，华容县“土坑酸菜”事件引发广泛关注，芥菜腌制过程中的种种食品安全隐患，让华容芥菜陷入巨大的舆论争议之中。

湖南省检察院立即启动一体化办案机制，对线索挂牌督办，岳阳市检察院第一时间响应，派出精干力量指导华容县检察院开展监督，并成立了由检察长担任组长的专案组。2022年3月17日，华容县检察院针对问题线索以行政公益诉讼立案。

办案检察官通过询问相关公司负责人、工作人员，走访相关单位，实地查看种植和腌制芥菜的田间地头，寻访周边村民，全面调查分析芥菜加工安全问题及成因。经查，相关公司工作人员在芥菜腌制和收购过程中，未履行食品安全责任，无法保障食品原料收购、储存环节的卫生，对所收购的食品原料也未进行检测，食品安全存在较大隐患。此外，涉案公司声称部分产品采用“老坛发酵”工艺是虚假宣传，侵害了消费者的合法权益。

“我们的履职重点是督促行政机关查处涉事公司，并加强源头治理，排除隐患。”厘清思路后，检察官迅速行动。

制发检察建议推动产业转型升级

一周后，在湖南省检察院的指导下，华容县检察院向相关职能部门发出诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，对相关违法行为及时查处，并采取有效措施消除食品安全隐患；以点带面加强对县域内芥菜等蔬菜食品加工行业的监管，同时联合乡镇政府、行业协会等推动制定芥菜行业加工、运输、检测标准。

职能部门收到检察建议后，迅速采取行动，于两个月后回复整改落实情况，表示已对涉事的两家公司作出行政处罚，责令其停产整改，同时联合其他行政部门开展专项整治行动，以“整改不彻底不生产”“产品不合格不出厂”为标准，对账销号。

其间，华容县检察院及时跟踪，督促检察建议落实，核实涉案企业的处罚均已履行完毕，经整改验收，合格的企业已恢复生产，不合格的企业已关停。

为了让华容芥菜以更透明、更安全、更放心的姿态重返市场，湖南省检察院统筹指导岳阳市、华容县两级检察机关，督促当地政府和职能部门推动芥菜产业转型升级，实现企业现代化治理结构转变。当地市场监督管理局和农业农村局也主动作为，邀请检察机关参与、监督全过程。

与此同时，岳阳市检察院组织相关职能部门就推动酱腌菜行业综合治理和发展召开磋商会，推动建立多部门协同合作的工作格局。在此基础上，相关部门先后出台了7个地方产业安全标准文件，对芥菜行业加工、运输、检验地方技术标准、操作规程进行统一管理，规范企业经营。

“检察机关依法履职，为推进芥菜产业转型升级保驾护航贡献了很大的力量。”华容县副县长谢光辉肯定了检察机关的努力。

长效监督帮华容芥菜再次成为放心食品

近日，记者跟随检察官再次踏入华容县，“土坑酸菜”已经一去不返，取而代之的是标准化腌制池和少人化的机械流水线。

这一年多的时间里，为了让华容芥菜重焕光彩，华容县政府牵头召开了数次会商和工作督导会，并邀请检察机关从检察职能和角度出发提出可行性建议，督促有关部门依法及时落实和整改。

在统一安排部署下，华容县检察院长期联点指导2家芥菜加工企业，及时开展食品安全相关法律宣传，促推全流程规范生产。岳阳市检察院同步在全市范围内部署开展食品安全法律监督专项活动，保障地方特色食品、食用农产品等领域的食品安全，助推行业健康发展。

“华容芥菜现已形成的发展新格局，得益于省、市、县三级检察机关联动，行政单位和社会各界的关心和帮助。”岳阳市人大代表方忠良表示。

记者了解到，如今，大部分“土窖”已被回填，超24万立方米的标准化腌制池正投入使用，加工企业出清10家、重组8家、引进4家，“机器换人”“小作坊改大工厂”，芥菜加工产业正走在规范化、工业化的道路上。

“从‘土坑酸菜’到24万立方米标准化腌制池，从去年退货损失惨重到今年供不应求，华容芥菜涅槃重生。”岳阳市检察院副检察长聂晴晓介绍，“检察机关将持续监督，以法治方式协同政府及有关部门，共同守护芥菜行业得来不易的规范发展。”