平昌县探索村级集体经济提质增效新路径

本文转自：巴中日报

组团发展 整镇提升

平昌县探索村级集体经济提质增效新路径巴中日报全媒体记者 李云良

项目名称：“组团发展·整镇提升”发展壮大集体经济

项目内容：在土星镇开展试点，因村制宜，做大做强农村集体经济规模，用好用实农村集体经济收益，用活用优农村集体经济资产。农村集体经济的发展壮大，增强了基层党组织的凝聚力，加快了乡村振兴的步伐。

乡村要振兴，产业来支撑。连日来，在平昌县土兴镇龙池村的蔬菜基地，村民忙着采收萝卜、豆角并有序装车，集中运往城区的麦金地中央厨房。

今年，龙池村依托“订单农业”，改造低效园区，种植高粱、辣椒、萝卜等“短平快”粮蔬作物，村集体经济活力持续焕发。很难想象，一年前的龙池村还面临闲置撂荒土地多、部分农业产业园脱管失管、群众务工费兑现难等问题。如何选准产业、盘活园区、助农增收，成了土兴镇党委、龙池村“两委”一班人最紧迫的事情。

破解村集体经济发展难题，必须把群众发动起来、让群众参与进来。镇村两级干部充分发挥党组织引领作用，通过召开党员会、群众会、说事会，组织业主和群众反复磋商，逐户登门开展工作，动员群众将200余亩低效园区流转给村集体用于发展集体经济，今年已经实现集体经济收入24万余元，较去年总收入翻了一番多。“我们村这一年的变化，我是看在眼里，喜在心头。现在集体经济发展起来了，我可以就近务工挣钱，加上土地流转费，一年收入增加了近万元。”龙池村村民赵国义表示。

龙池村改造低效园区壮大集体经济仅是土兴镇“组团发展·整镇提升”的一个缩影。在距离龙池村几公里外，福禄、利民、碧玉三个村同步规划产业，与四川建宏丝路公司签订合作协议，组团发展蚕桑产业3000余亩，既壮大了集体经济，又带动了群众增收。

土兴镇党委书记赵芳介绍，今年来，土星镇按照“村村组团”发展共促、“村企组团”合作共赢、“村民组团”利益共享思路，全镇打捆流转土地3500余亩，联合发展“订单农业”，11个村（社区）种植“短平快”粮蔬1000余亩，招引建宏丝路、环亚农业等23家企业与村集体“抱团发展”，组建农机助耕队、农业劳务队5个，预计今年全镇村集体经济总量突破350万元，实现“一年翻两番”跨越式发展。

平昌县实施“组团发展·整镇提升”发展壮大集体经济，走出了一条村集体经济提质增效、突破发展的新路子。“今年以来，平昌县按照‘组团发展·整镇提升’思路，整合优势资源，实施差异化、规模化发展，为村集体经济强筋健骨赋能。”平昌县委书记李余良表示。

在具体实践中，平昌县“三级共抓”铆紧了责任链条，通过县委主要领导主动领办“组团发展·整镇提升”这一“书记项目”，带动全县23个镇把发展壮大集体经济作为“书记项目”，健全县委带领、党委带头、支部带动的责任体系，建立一村一名牵头领导、一个工作专班、一项发展方案、一套考评制度“四个一”推进机制，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。“组团发展”闯出了发展新路，平昌县建立镇级发展服务平台，统筹政策、技术、人才“三类资源”，集聚资源、资金、资产“三大要素”，加强村居、企业、村民“三方联动”，统筹规划产业布局，因地制宜发展主导产业，推动村级集体经济集约化、规模化、高效化发展壮大。“强化保障”激活了发展动能，突出党建引领，组建5大片区联合党委和76个村级联合党组织，制定“十条扶持措施”，编发“十种典型模式”，建立“六大利益联结机制”，每村明确1名“产业振兴专干”，大力培育党建引领三产融合致富长廊，驱动集体经济发展“换挡提速”。

按照规划，接下来，平昌县将以实施村级集体经济三年行动计划为契机，统筹涉农项目和资金，全面推广“组团发展·整镇提升”模式，逗硬落实巴中市发展壮大村级集体经济奖惩办法，推动全县村级集体经济蝶变升级，助力乡村全面振兴。