推动民族地区职业教育 技术技能型人才培养浅析

本文转自：河池日报

推动民族地区职业教育 技术技能型人才培养浅析

张正民

近年来，市委、市政府高度重视职业教育事业发展，在经济基础十分薄弱、财政十分困难、交通条件滞后、人才十分匮乏的情况下，先后制定出台了一系列相关文件和政策，不断探索创新职业教育发展模式，走出了一条民族地区和革命老区职业教育快速发展之路，初步形成了以广西现代职业技术学院为龙头，市职教中心等市直学校为骨干，职教集团为平台，贯通中高职教育的具有河池特色的职业教育体系。河池市荣获“全区职业教育攻坚先进市”、2019年和2021年两次获得“全区职业教育改革成效明显的设区市（地方）”表彰，广西现代职业技术学院获评国家信息化标杆学校，市职教中心学校获评广西第一档双优学校，被誉为全国民族地区职业教育的“河池现象”。

但是，从总体来看，民族地区发展职业教育要求高、投入大、分类多，困难远远超过普通教育。尽管我市职业教育经过不懈努力得到快速发展，取得了较好的成效，但由于受自然条件、产业基础、经济发展和落后的传统观念影响，市、县（区）两级职业教育发展不平衡、不充分的矛盾越来越突出，与发达地区的职业院校相比还有很大差距，严重束缚职业教育技术技能型人才培养，阻滞和制约全市职业教育实现高质量发展。

一、瓶颈和难点

（一）重普教、轻职教现象依然突出。在新修订的《职业教育法》相关规定中，虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，人们的思想观念还是存在偏差，对职业教育存在不少偏见，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。读高中、读普通大学是精英才有前途，读中职、高职是差生难有前途的思想根深蒂固。都安、东兰、南丹、环江等几县的中等职业学校和河池农校若仅以职业教育名义办学，对学生吸引力不大，造成招生困难，迫于生存压力，基本上都采取加挂普通综合高中牌子，按普通高中模式对外招生和开课办学。

（二）办学条件较差，基础设施建设落后。“十四五”期末，全市中等职业学校全日制在校生规模要求达到3.5万人以上，按照自治区《中等职业学校设置标准》，现有中等职业学校的校园面积缺少19.88万平方米、校舍建筑面积缺少24.63万平方米、图书缺少5.089万册、专任教师缺少614人。除了市职教中心外，其他市、县（区）两级中等职业学校办学规模小，发展步履维艰，市卫生学校、市工贸学校、东兰职校、罗城职校较为突出，这种状况将难以通过2024年、2025年自治区和国家级办学达标验收。广西现代职业技术学院作为我市唯一一所高职院校，现有在校生1.3万多人，按照生均占地面积标准（高职综合类学校生均占地54平方米），要容纳以上学生规模，校舍占地总面积要达到1054亩。而目前广西现代职业技术学院占地面积仅236亩，缺口818亩。虽然新校区建设已开工，但要在近两年建成难度非常大。

（三）职业教育层次体系有待优化。当前，中职毕业生已从就业为主转向升学为主，但是目前职业教育不同层级之间贯通体系建设还不健全。一是职业教育体系内的多样化选择、多路径成才还未系统建立，从高职院校到本科职业院校再到专业学位研究生教育的通道不够畅通。二是职业教育的教学目标、专业课程体系未衔接统一，部分中职学校热衷于“短平快”，常就某一特定职业岗位进行强化培训，而高职院校也未把中职教育看做是自身发展的基础，未对中职教育的教学和运作产生实质性的影响。三是中、高等职业院校之间缺乏日常沟通，二者在目标任务、培养对象和培养过程等多方面存在差异。

（四）产教融合创新发展后劲不足。一是职业院校布局和专业设置不合理，未能很好地服务地方和企业，不符合地方产业转型升级和新兴产业发展需要，专业设置同质化、功利化，缺乏办学特色。目前，全市有8所中职学校开设汽车应用与维修专业，11所中职学校开设计算机应用专业，但没有开设缫丝加工、生态康养、休闲旅游、现代农艺等专业基本课程。二是校企合作缺乏刚性约束和制度保障，呈现“学校热、企业冷”状况，职业院校侧重于教学，服务企业转型升级的技术开发和科研能力偏低，与企业的合作往往停留在学生实习等形式层面。三是受待遇和环境条件的影响，职业院校学生在本地企业实习和就业率较低，特别是到本地制造类企业实习的学生仅有20%左右。

（五）师资队伍不稳定，人才流失严重。教师队伍是教学质量的关键，广西现代职业技术学院“十四五”发展目标为争取入围自治区、全国“双高”职业院校，并在此基础上升格为职业本科院校，但目前学院教师队伍中研究生仅占21%（综合性本科院校标准为30%），副高以上仅占19%（综合性本科院校标准为30%），既懂理论、又懂实操的“双师型”教师数量严重不足，人才基础薄弱问题长期困扰着我市职业教育高质量发展。

二、路径及对策建议

建议围绕“五个聚焦”，强力推进我市职业教育高质量发展，为地方经济社会发展提供高素质技术技能型人才支撑。

（一）聚焦“两体”建设，完善职业教育体系。重点围绕我市新兴和支柱产业，充分发挥政府主导作用，建立“政行企校”密切配合、协调联动的工作机制，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体，实现多元办学格局，建设开放型区域产教融合实践中心、职业教育专业教学资源库、职业教育示范性虚拟仿真实训基地，力争用3—5年实现河池职业教育新提升大发展。

（二）聚焦师资队伍，锻造“四有”好老师团队。努力培养一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师团队。采取措施引进高层次技术技能型人才的同时，以广西现代职业技术学院和市职教中心为主体，在全市职业院校持续实施三年强师工程。

（三）聚焦数字转型，构建区域信息化平台。教育数字化转型是当前世界教育不可逆转的现实。以职教集团为载体，构建“共谋、共建、共享、共管、共护、共创”，以广西现代职业技术学院为龙头，市职教中心为骨干，河池学院为支撑，形成中职高职本科、市、县（区）职教一体化信息化平台。通过共同谋划做好顶层设计，制定区域数字化发展方案，并按照建设方案的要求，各负其责把项目建设实施好，实现教学资源、管理资源、培训资源共享，实现河池职业教育高质量发展。

（四）聚焦梯级推进，抢抓发展新机遇。一是重点扶持广西现代职业技术学院和河池市职教中心冲刺自治区、全国“双高”“双优”职业院校；利用粤桂帮扶的机遇，积极努力争取广东对口帮扶学校深圳职业大学（本科）把广西现代职业新校区办成该校的分校区。加快新校区基础设施建设，整合市卫校、巴马养生旅游学校资源，组建康养学院（广西现代职业技术学院二级学院），设金城江和巴马两个校区。二是对办学基础条件较好的中职学校进行优化重组。迁建市技工学校至宜州新区，并整合宜州境内的职业教育资源（宜州区职业教育中心、河池农校、市技工学校），成立市第二职业教育中心学校，从广西现代职业技术学院、市职教中心学校抽调精干力量，充实新组建学校的管理和教学力量，争创国家、自治区“双优”学校。三是对办学条件较差、预计到2025年无法实现办学条件达标的环江、罗城、南丹等县职业技术学校进行有针对性指导。

（五）聚焦产业发展，调整优化专业结构。建议由教育部门牵头，立足“十四五”并面向2035年进行前瞻性布局，统筹规划区域职业教育专业建设，根据我市区域经济发展、产业特点对人才的需求，引导各职业院校围绕我市“2+5+N”工业产业体系，调整优化专业设置，增设产业急需、企业用工岗位匹配度高的专业，停办一批不适应社会发展需求、与产业发展不匹配、招生数量小的专业，引导、鼓励各中职学校在专业设置上实行“差异化、特色化、品牌化、规模化”发展，避免重复建设，实现错位发展。

（作者系河池市政协教科卫体委员会主任）