今年江西省委一号文件发布 土地出让收入至少10%用于农业农村

3月18日，2025年江西省委一号文件新闻发布会在南昌举行，江西省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长孙朝辉发布和介绍了有关情况。今年的省委一号文件，主题鲜明、脉络清晰、重点突出、政策有力。文件共分6个部分29条。

确保今年粮食产量达436亿斤

在守牢粮食安全底线上，文件提出，要扛牢耕地保护和粮食安全责任，推动粮油作物大面积单产提升，确保2025年粮食播种面积在5660万亩以上、产量达到436亿斤，大豆播种面积170万亩以上，油料作物播种面积1216.4万亩以上。

此外，文件提出，重点要统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，因户因人分类施策，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。提升分类帮扶效能，一业一策精准扶持帮扶产业发展，深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工就业规模稳定在130.9万人以上。

力争今年农村居民人均可支配收入增长6.5%左右

在农业产业化方面，文件提出，重点要持续壮大稻米、油料、果蔬、畜牧、水产5个千亿级主导产业链和茶叶、中药材2个百亿级特色产业链。探索多种形式、各个领域的联农带农机制，发展就业容量大的富民产业，力争2025年农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

在“四融一共”和美乡村建设方面，文件提出，重点要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与县域经济高质量发展。完善推进机制，加快建设一批景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村。

土地出让收入用于农业农村比例不低于10%

在农村改革方面，文件提出，要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。创新乡村振兴投融资机制，加大地方政府专项债券对农业农村领域重大工程项目支持力度，争取更多的超长期特别国债用于“三农”领域，土地出让收入用于农业农村比例不低于10%。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导城市各类人才服务乡村。

在科技创新方面，文件提出，要推进农业科技体制改革，统筹推进种业强农、机械强农、设施强农、智慧强农，因地制宜发展农业新质生产力。实施“赣种强芯”现代种业提升工程，提高南繁基地科研育种创新水平，开展20个良种攻关和9个领域关键核心技术攻关，推进16个现代农业产业技术体系和12个农业科技综合体建设。推进农机装备研产推用一体化发展和老旧农机报废更新，农作物耕种收综合机械化率达到76%以上。建设“云上赣农”数字化平台。

打造200个水稻“吨粮片”

推动大面积单产提升是粮食稳产高产的一项重要举措，2025年，江西将继续按照“建两片、办两赛、带两端、促两增”(建设“吨粮片”“高产片”，举办“擂台赛”“粮<油>王赛”，带动中低产端、小农户端，促进农业增效、农民增收)的工作思路，支持推动粮油作物大面积单产提升，力争全省稻谷平均亩产提高2~3公斤，油菜平均亩产提高2~3公斤，大豆平均亩产提高1~3公斤，带动粮食亩产提高2~3公斤。

江西聚集水稻、油菜、大豆等重点作物，开展粮油作物单产提升“321”行动，在全省建设30个粮油作物单产提升整建制推进县，打造200个水稻“吨粮片”和1000个粮油作物“高产片”，建设“吨粮片、高产片”示范面积100万亩以上，举办科研农技人员领办“两片”擂台赛，辐射带动500万亩以上粮油作物大面积均衡增产。

今年底新增营收超1亿元的龙头企业100家以上

今年，省委一号文件提出实施农业产业化“双百行动”。所谓“双百行动”，就是到2025年底，新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。

2025年，江西将立足各地资源特色，培育壮大每县1~2个、全省134个优势特色产业，推动江西白莲、黑芝麻等一批地方特色产业发展，切实做好“土特产”文章。鼓励引导企业按照“加工树”图谱，打造差异化、特色化单品类产品。

此外，紧盯500强企业和行业头部企业，推进产业链招商。大力发展农产品精深加工，开展食品产业园建设试点，推进食品产业数字化转型。加快冷链设施建设，推动省内冷链物流体系融入全国“大网络”。以省级农产品供应链平台为核心，构建省市县“1+10+N”(1个省级农产品供应链平台<覆盖南昌市>、10个市级供应链平台、N个县级供应链平台)的供应链网络体系。围绕乐安竹笋、余干辣椒、崇仁麻鸡、井冈蜜柚等潜力产品，新建一批绿色直采基地，持续扩大带农增收成效。

有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点

据介绍，江西81.3%的农户在2027年12月第二轮土地承包到期，其余2028年12月到期。今年，江西将稳妥有序开展延包试点。坚持“大稳定、小调整”，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以户为单位开展延包，以第二轮土地承包合同到期为起点，再延长承包期30年，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。总体步骤是2025年启动整县试点，2026年开展全面摸底调查，2027年全面推进延包工作，2028年基本完成延包工作，并开展“回头看”。

为扎实做好延包工作，自2023年起，江西坚持稳慎有序、先易后难的原则，陆续启动国家级整村试点2个、整乡试点3个。为扩大试点覆盖面，2024年江西主动作为，启动省级整村试点14个，实现每个设区市均有不少于1个试点村。目前，试点地区探索了一批行之有效的经验。

据介绍，江西将新增一批试点区域。2025年全省计划启动整县试点4个以上，根据目前各地申报情况，预计整县试点达到10个。同时，组织未开展整县试点的设区市开展整乡试点1个以上，组织各设区市农业农村部门在每个县(市、区)开展村级试点。近期，江西将抓紧批复，坚持边试点、边总结、边完善、边推进，稳妥有序推进延包试点工作。

中国江西新闻网全媒体记者陈春伟/文