江西吉州区古南镇街道：践行“枫桥经验” 以“绣花功夫”实现基层善治

本文转自：人民日报客户端

杨璐 侯长发 邓荣军

近年来，江西省吉州区古南镇街道聚焦基层治理难题，不断凝聚“矛盾不上交、和谐不出事、服务不缺位”的共识和工作合力，以“绣花功夫”做实“党建引领、网格联动、多方参与、机制保障”的治理模式，走出具有古南特色的新时代“枫桥经验”。

一是坚持矛盾不上交，以“党建+”提升效能促善治。古南镇街道桃树下社区现有人口1.2万余人，是吉州区“三线”工业集聚区、棚改旧改集聚区，辖区基础设施薄弱、人员结构多元、历史问题繁杂、群众诉求多样。针对社区人口多、人员复杂，治理任务重、压力大等问题，社区以“党建+矛盾纠纷化解”为重点，健全建强“五级组织架构”（街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户），构建“横向到边、纵向到底”的治理网、责任链，统筹辖区矛盾纠纷调处化解的党建资源和力量，最大限度把矛盾解决在萌芽状态，推动群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。截止目前，选优配强了9个网格长、89个楼栋长、186个单元长，定期评选优秀楼栋长、党员先锋户，常态化开展优秀事迹巡展，充分激活和发挥党员干部示范带头作用，推动人到“格”中去、事在“网”内办，不断提升基层善治水平。

二是坚持和谐不出事，以底线思维夯实发展定根基。社区深入践行“一格八员、一网三色”市域社会治理工作法，积极创新社区群众矛盾纠纷解调机制，培育“庆芳嫂子调解室”、“大树底下说小事”等群众家门口的多元化解服务品牌。“庆芳嫂子调解室”立足社区实际，依托网格化管理和综治中心信息化平台，坚持预防在先，化解在先，及时适应基层社会矛盾纠纷的新变化和新特点，成功调解各类矛盾纠纷298起，增强了社区居民的凝聚力、向心力和归属感。以“非正式对话”、“多方对谈”等方式提升“大树底下说小事”工作成效，共成功化解居民矛盾纠纷56个，解决群众反映诉求389个。为解决如意苑小区老旧小区改造后30多罩庭院灯不亮问题，社区邀请住建、城管、居民等多方代表，及时纾解居民激动情绪，合力制定解决措施，成功将庭院灯亮了起来，是社区“大树底下说小事”矛盾调解的一个生动案例。

三是坚持服务不缺位，以绣花功夫化解纠纷办实事。为充分了解需求、切实解决问题，近年来，陆续开展“红领管家、夜访万家”、“进网格访民情、解民忧护民安”等活动，实行“礼、让、和、解”四步矛盾调解工作法，收集上报信息、倾听群众诉求、解决实际问题，实现政策“零距离”宣传、矛盾“零停留”化解、办事“零关系”服务。创天颐园小区2期现有居民1042户，配有16个充电棚，可供480辆电瓶车同时充电，现有充电桩数量已经无法满足居民需求。社区网格员收集居民意见后，联合物业及第三方进行实地勘察，最终决定将单元门口空地升级改造为电瓶车充电桩。同时，依托党群服务中心总阵地，因地制宜打造红领议事厅、红色驿站、人大代表联络站，以“两代表一委员”、楼栋长等轮班方式，不断下足绣花功夫，用细心、耐心、巧心，绣出基层治理善治品牌，满足群众形式多样的问题需求。

审签：郑少忠