投放5万亿，辽宁要“起飞”？

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中国新闻周刊

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作者：赵越

最近，根据《辽宁日报》报道，中央金融机构积极支持辽宁全面振兴新突破三年行动，与省政府签订新一轮战略合作协议，未来三年对辽宁投放金额将超过5万亿。

据了解，目前多家金融机构已为辽宁授信了1460亿元。

今年上半年，辽宁实现地区生产总值(GDP)1.4万亿元，同比增长5.6%，快于全国0.1个百分点。

沈阳街景。（图/图虫创意）

在不少业内人士看来，未来几年对辽宁大规模的投资如果能落地，辽宁发展将迎来重要机遇。

基础优势仍在

从新中国成立以来，辽宁一直都是我国重要的工业基地，但近十几年来，其经济增速明显慢于不少南方省份。

从2012年到2022年，辽宁GDP在全国各省级行政区中的排名，也从第七名掉到了第十七名。

“从全国层面看，辽宁以及整个东北地区最早进入计划经济时代，计划经济又执行得最彻底。而辽宁的市场化改革，比不少东南沿海地区晚了15年到20年。”辽宁社科院副院长梁启东对中国新闻周刊坦言。

在梁启东看来，这些因素一度影响以辽宁为代表的东北地区的发展，但随着时间推移，辽宁的各项改革不断深化，其既有优势也将不断被激发。

作为全国重要的工业基地，辽宁产业门类齐全、工业体系完备。

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“辽宁具有产业基础优势，不少工业对国家而言堪称‘顶天立地’，比如装备制造业、钢铁工业、石油化工行业。此外，辽宁还具有重要的区位优势和科教优势，辽宁是东北亚的地理位置中心，有十几个大型港口；还拥有不少知名院校和科研院所。”梁启东表示。

以辽宁擅长的重工业和装备制造业为例，近年来第六代深水半潜式钻井平台、150万吨/年乙烯“三机”等一批大国重器在辽宁相继问世，其还培育出国家级制造业单项冠军32家。

以“双一流”院校为例，辽宁拥有四所，其中大连理工大学和东北大学还是985院校。

近年来，雄厚的工业基础和丰沛的科教资源，为辽宁发展助力良多。

2022年11月，工信部公示了《第三轮先进制造业集群决赛优胜者》名单，这一名单也被称为全国制造业的“国家队”。其中，沈阳的机器人及智能制造产业集群“榜上有名”。

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沈阳的机器人及智能制造产业集群，是当地科研院所孵化出产业集群的典型。

1980年，中国第一台工业机器人样机在中国科学院沈阳自动化研究所（以下简称“自动化所”）诞生。此后，这一科研力量，让沈阳机器人产业不断发展。

在自动化所培育的土壤之下，国家机器人创新中心、国家机器人检测与评定中心重大创新平台，在沈阳陆续建成并投入使用。自动化所内的重要专家，国内机器人领域领军人物王天然、封锡盛两位院士，已累计培养硕博人才近800人。

提到这一集群，不得不提沈阳的新松机器人自动化股份有限公司（以下简称“新松机器人”）。新松机器人成立于2000年，公司的控股股东及实际控制人正是自动化所。目前新松机器人的综合市场占有率，位居国内企业第一。

据了解，在机器人及智能制造领域，沈阳现有规上企业15家，上下游配套企业超过500家。2022年，沈阳机器人及智能制造集群产值达1263.2亿元。

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此外，在梁启东看来，辽宁还面临其他重要机遇。他说，“就目前国际局势看，俄罗斯远东地区的陆上和海上开发，将大大加速。”

出路在产业升级

据《辽宁日报》报道，相关驻辽金融机构，与省内36家重点企业，签署合作协议，涉及重点项目38个，这些项目主要由大型工业项目组成。

在不少业内人士看来，工业是辽宁经济的命脉，辽宁全面振兴，根基在工业，优势在工业，出路也在工业。

梁启东认为，中央金融机构的资金支持，理想的效果是能帮助辽宁实现优势产业升级和转型。他说，“比如装备制造业是辽宁全省的重要支柱产业，目前行业面临从传统装备制造向智能制造转型，这确实需要一定资金支持。而一些新兴产业在起步阶段，同样非常需要金融支持。”

日前，已经与大连签署合作协议的邮储银行大连分行行长杨昆就表示，其所在银行已完成恒力石化（大连）新材料科技有限公司BDO、聚酯、树脂三个项目的签约，提供信贷支持近50亿元，目前已实现投放14.2亿元。

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最近，辽宁省工信厅副厅长陈虎也对媒体表示，辽宁已出台相关政策，设立专项资金支持智造强省建设，为传统产业赋能，助其转型升级。

最近几年，辽宁不少“老字号”企业，比如沈阳机床股份有限公司和沈鼓集团股份有限公司，都在对原有工业技术不断升级。

2022年，辽宁建成数字化车间和智能工厂152个、应用场景1235个。今年，辽宁预计建成智能工厂和数字化车间60个。

“这些工业投资除了促进产业升级，还能将一部分消费留在辽宁。比如，建设成本中一大部分就是人工工资，而这部分工资收入又将转化成消费。”中国社科院社会学所研究员牛凤瑞对中国新闻周刊表示。

此外，随着数字化和智能化浪潮席卷全国，人才在产业转型升级中的作用越来越被凸显。近年来，各类人才“孔雀东南飞”的现象屡见不鲜。

以辽宁本土985大学东北大学为例，其2020届毕业生留辽就业率仅为18.6%。

在东北大学公共政策研究院院长杜宝贵看来，除了工业投资，还要解决人才的“引育留”问题。“要加大对高校以及相关科研院所的投入，不仅要减少人才流失，更要吸引更多的人才。”杜宝贵对中国新闻周刊表示。

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