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挖潜扩容科学应对入学高峰
本文转自：济南日报
□熊丙奇
进入“入学报名季”，义务教育阶段学校入学工作，牵动着千万“准一年级学生家长”的心。随着“全面二孩”政策实施第七年来临，“生育小高峰”带来的传导效应在今年的小学入学关口集中体现。据媒体报道，今年以来，一些地方发布了中小学入学学位预警。（7月4日《光明日报》）
我国一些地方今年出现的入学高峰、学位紧张，主要因为2016年、2017年是进入新世纪以来我国的出生人口高峰年，当下，这批孩子即将进入小学。除此之外，义务教育的“城挤村空”现象日益严重，部分农村孩子进城入学，导致城市学校学位资源紧张。
这是出现入学高峰、学位紧张的客观原因。而应对入学高峰、学位紧张，一些地方教育部门犹豫不决。原因在于，在短暂的入学高峰之后，我国适龄学生数锐减。据统计，2018年全国出生人口迅速滑落至1523万人，并持续减少至2021年的1062万人，2022年的956万人。根据出生人口变化，2026年我国很多小学将面临“生源危机”。
怎么应对眼下入学高峰，以及马上就要到来的“生源危机”？各地政府教育部门需未雨绸缪，坚定增加学位资源供给，并做好减少班额、提高师生比，推进小班化教学的长远规划。
保障适龄儿童就近入学接受义务教育，这是地方政府的基本职责。因此，即便学位再紧张，也要让所有孩子顺利入学。当然，应对的办法不是把孩子“塞进”教室，出现新的大班额、超大班额问题，而应在规定班额之内，增加学位供给。一方面是公办学校挖潜，另一方面则是向民办义务教育学校购买学位。
当前扩大义务教育学位资源供给，也令部分地方教育部门担忧，这些学位资源会不会很快闲置？这是多虑的。如果在出生人口减少之后，还是按原来的班额组织中小学教学，那学位确实会多出来，可如果借出生人口减少这一契机，降低班额，提高中小学建设标准，提高师生比，开展小班化教学，那学位资源并不会闲置。
推进“双减”工作，要求学校教育提质增效，而学校教育提质增效的关键在于推进小班化教学、个性化教育。推进小班化教学的难点在于，在适龄学生减少之后，不能减少对教育的投入，而应进一步增加对教育的投入。举例来说，如果一所小学原来2000名学生，今后变为1000名学生，如果维持生均经费不变，那学校的办学经费将减少一半，公办学校的教师也将面临裁员，民办学校则因收入大减而难以为继。如果维持之前2000名学生的投入水平，那么教师不会多出来，班额将减少一半，实现小班化教学。这种小班化教学，不但能提升教育质量，而且也是构建生育友好型社会的重要措施，如果未来出生人口增加，小班化教学设计对接纳新增孩子入学会有更大的弹性。
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快照生成时间：2023-07-05 14:45:14
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