十年阔步不寻常

本文转自：益阳日报

十年阔步不寻常

——国家金融监管总局益阳监管分局助推普惠金融高质量发展综述益阳日报全媒体记者 孙殉华 通讯员 刘安民 鲍扩军

人间最美四月天。党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”以来，至今年4月正好十年。十年来，国家金融监管总局益阳监管分局阔步前行，在推动普惠金融发展、助推益阳经济高质量发展方面取得历史性成效。至2023年末，全市普惠型小微企业贷款余额297.54亿元，连续多年保持高速增长；普惠型涉农贷款余额292.39亿元，占各项贷款的12.24%，增速高于各项贷款；农业保险原保费收入7.39亿元，同比增加24.77%，为75.36万户次农户提供182.46亿元风险保障，同比增长0.49%；农险赔款支出5.34亿元，同比增长20.33%，为益阳经济社会发展提供了有力金融保障。

目前，我市金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户，移动支付、数字信贷等业务迅速发展，小微企业、“三农”等领域金融服务水平不断提升。

下好监管引领先手棋

金融监管是益阳监管分局的主职，该局强化监管引领，及时准确传导政策，确保辖内银行保险机构不偏不倚领会执行。

监管引导方面，该局构建市场准入、非现场监管、现场检查、监管评级、金融服务监管评价、服务乡村振兴考核评估同向发力、同频共振的“六位一体”普惠金融工作推进体系，引导银行保险机构持续发挥好小微企业和涉农主体融资主渠道作用，加大企业信贷投放力度，加大对小微企业信用贷款、无还本续贷等信贷投放，进一步降低融资成本。强化跟踪督导。通过监测、提示、通报、考核、走访、专题推进会、专题督导等措施强化督促，深入辖内银行保险机构和企业开展多轮专题走访、调研督导，有效推动政策落实落地。

丰富金融监管工具箱

围绕“增量、扩面、提质”目标要求，建立监管引领、监管激励、监管考核、监管强制、监管创新、监管协同工作机制，益阳监管分局有效发挥监管“指挥棒”作用，推动打造涵盖小微、民营、乡村振兴、新市民等重点领域的信贷保险产品体系，丰富金融监管工具箱。

完善普惠金融服务体系和机制，指导银行机构面向重点小微企业、涉农企业建立服务专员机制，成立普惠金融部和三农金融部。加大改革创新力度，引导银行保险机构在科技金融、消费金融、文化金融等方面积极探索，培育特色金融服务品牌，积极开展知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、供应链金融等业务。2023年末，普惠型小微企业贷款比上年增加63.52亿元，有贷款余额的户数比上年增加8102户。普惠型小微企业贷款利率比上年下降0.43个百分点，普惠型涉农贷款利率比上年下降0.67个百分点。乡村振兴金融服务实现涉农贷款余额持续增长，脱贫地区各项贷款余额、农业保险保额持续增长，特色农产品保险产品数量保持稳定。

打造服务质效新高地

益阳监管分局聚焦民营小微、乡村振兴、新市民等重点领域，推动银行保险机构找准金融服务着力点，在信贷审批、授信权限、资源配置、资金定价等方面，加大倾斜力度，提高服务质效。

精准支持重点领域小微市场主体，引导银行保险机构加大对消费、外贸的支持力度，助力经济恢复和高质量发展。精准对接专精特新企业、科技型小微企业、小微制造业企业等优质企业，开发专属金融产品，综合运用知识产权、动产、供应链票据、应收账款融资及财产保险、责任保险等服务方式，强化资金支持和风险保障。积极组织开展“个体工商户服务月”活动，依托产业园区、线上平台等渠道主动对接个体工商户金融需求，推动各项惠企政策落地落实。2023年末，批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业贷款余额184.88亿元，较上年增长18.92％；个体工商户贷款余额124.14亿元，较上年增长21.04％。

扎实做好建设农业强市重点领域金融支持。联合市农业农村局、市市场监督管理局印发《益阳市加快做好新型农村经营主体信用建档评级工作方案》，扎实开展新型农业经营主体建档评级工作，2023年末，实现新型农业经营主体建档评级全覆盖。引导银行机构优先保障粮食和重要农产品生产的金融供给，重点加大对产粮大县的投入，探索创新高标准农田建设领域金融支持有效形式。2023年末，普惠型涉农贷款余额292.39亿元，较上年增长19.55％，2023年新发放普惠型涉农贷款平均利率较上年下降0.67个百分点。

架起政银保企联络桥

针对部分中小微企业面临的融资难、融资贵问题，益阳监管分局建起了普惠金融领域“线下+线上”政银保企对接新机制。

首先加强与地方党政部门的协调联动，构建“金融+”工作格局，形成政策合力。然后加强与行业主管部门的联动，完善名单共享机制，协助筛选融资满足度相对不足的企业名单，帮助银行拓展市场、破解首贷获客难题。引导银行保险机构加大市场主体走访和服务对接力度，持续开展“走万企提信心优服务”活动，着力开展“百行联万企”融资对接、“百行联万户”融资对接、“小微科技金融服务提升”三大专项行动，聚焦重点，开展形式多样的对接活动。指导银行机构用好专精特新中小企业名单、新型农业经营主体名单等，提升对接精准度。通过进园区、进市场、进社区、进乡村，加大对小微企业信用贷款、无还本续贷等信贷投放力度，进一步降低融资成本，切实帮助企业解难题、渡难关。2023年，累计走访对接7595家企业，为1585户企业发放贷款225.82亿元。同时，聚焦农民、城镇低收入人群、脱贫人口、退役军人、新市民、个体工商户、小微企业等重点群体，强化服务对接，有效提升特定人群等重点领域金融服务质效。