东湖评论：以综治中心规范化建设夯实平安湖北之基

2月4日，省委政法工作会议锚定政法事业长远发展根基，明确提出以基层基础建设再加力筑牢平安建设底板。推动市县乡三级综治中心规范化建设向纵深迈进，既是湖北立足省域治理实际、破解基层治理堵点难点的关键抓手，更是“十五五”开局之年厚植平安荆楚根基的战略布局，生动彰显出湖北以基层治理现代化赋能新时代政法工作高质量发展的使命担当。

湖北作为长江经济带核心省份，承东启西、连南接北，日均流动人口超500万人次，长江干线流经里程占全国三分之一。人流、物流、资金流高度聚合，使基层矛盾呈现出跨界交织、多元多发的鲜明特点，给基层治理带来严峻考验。中央政法工作会议明确“以县级为重点推进综治中心规范化建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态”，为湖北指明了破题方向，也让综治中心规范化建设成为应对治理考验的必然选择。

近年来，湖北已建成覆盖省、市、县、乡四级的综治中心1470个，实现治理阵地全域覆盖。为进一步做实做强综治中心功能，省委专门出台《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》，省委政法委召开社会治安综合治理中心规范化建设现场会，以制度保障和现场示范推动工作走深走实。如今，县以下矛盾风险吸附率达99.8%，2025年全省刑事案件发案数同比下降21.5%、创10年新低，群众安全感更是达到98.62%，远超全国平均水平，这充分印证了综治中心建设取得的显著成效。但必须清醒认识到，“有没有”的覆盖只是第一步，“好不好”的服务、“强不强”的效能才是核心关键。此次省委政法工作聚焦“规范化升级”，正是精准抓住了综治中心从“量的积累”向“质的飞跃”转变的关键节点，这意味着综治中心不能止于挂牌子、摆桌子的存在，而要真正成为功能集成、运行高效的实体化平台，成为群众遇事能找、找了能办的“矛盾终点站”，成为守护一方平安的“平安前哨”。

长期以来，部门壁垒、条块分割是提升基层治理效能的突出障碍。湖北一些地方的探索提供了有益启示。例如，武汉江岸区通过“调赔结合+鉴定前置”“‘三调联动’+司法确认”等机制创新，有效打破了部门界限，使复杂纠纷化解效率大幅提升；长阳土家族自治县引入退休法官、律师等专业力量入驻，增强了调解的权威性和公信力。这些实践表明，规范化不是资源的简单叠加，而是通过机制创新实现力量融合、功能聚合，最终让群众反映诉求、解决问题“只进一扇门，最多跑一地”。

新时代“枫桥经验”强调“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，这对基层治理队伍能力作风提出了更高要求。湖北将综治中心作为锤炼政法干警的“练兵场”，让他们在一线直面群众、化解矛盾，增长实战本领。同时以从严管党治警为抓手，常态化开展突出问题集中教育整治，更通过选树先进典型凝聚合力。近年来，全省政法系统涌现出邱建军等一大批先进典型，28名干警被授予二级英模称号，1895个集体和个人获得省部级以上表彰。正是这支“能干成事”的铁军扎根基层，才让综治中心的各项机制真正运转起来，赢得群众发自内心的信任。

随着社会治理向多元共治、精准治理转型，综治中心规范化建设也需延伸功能链条。湖北正着力构建“前端精准感知、中端高效统筹、后端闭环处置”的治理模式，用数字化手段提升风险预警能力，让隐患早发现；完善矛盾纠纷排查调处机制，让矛盾早化解；形成从源头到末梢的完整闭环，从根本上减少矛盾滋生。这种从“事后补救”到“事前预防”的转变，让基层治理更具预见性、精准性，也让平安建设的根基扎得更深。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是湖北支点建设加力奋进之年。湖北将持续推进综治中心规范化建设，让每一个综治中心都成为基层治理的坚强阵地，以更坚实的安全保障、更有力的法治支撑，在建设更高水平平安中国、法治中国的征程中交出更有分量的荆楚平安答卷。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人、湖北省散文学会会员、长阳土家族自治县文联第五届作协理事）

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