澜湄合作8年：打造“金色样板”，成为全球化指路明灯

赵申洪 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院

2016年3月23日，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚成功举行。会议发表了《三亚宣言》和《澜湄国家产能合作联合声明》，通过了45个早期收获项目联合清单，确立了“3+5合作框架”，标志着澜湄合作机制正式启动。澜湄合作机制具有地区和全球层面的重要意义，建立八年来取得丰硕成果，拥有广阔前景。

澜湄合作成为次区域合作“金色样板”

澜湄合作机制的建立，体现了澜湄六国共同建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体的愿景。作为首个由流域国家共商、共建、共享的新型次区域合作机制，澜湄流域各国坚持共商、共建、共享理念，树立了“发展为先、平等协商、务实高效、开放包容”的澜湄精神，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局，创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度，培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化，成为国与国关系的典范、区域合作的样板、南南合作的标杆。澜湄合作启动八年来持续高水平发展，取得丰硕成果，成为次区域合作“金色样板”。

政治互信显著增强。八年来，在习近平主席同五国领导人战略引领下，中柬、中老、中缅、中泰、中越先后宣布构建命运共同体，澜湄地区实现了双多边命运共同体建设全覆盖。中国与中南半岛澜湄流域国家一道，奉行“发展为先、平等相待、务实高效、开放包容”的理念，持之以恒，齐心协力，推动这一新型次区域机制高水平发展，为维护地区繁荣稳定发挥了重要作用。六国同意共同打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区，建设更为紧密的澜湄国家命运共同体。湄公河五国都加入了“全球发展倡议之友小组”，积极响应全球安全倡议，积极参与和探讨两大倡议框架下合作。

互联互通大幅提升。在澜湄合作机制之下，中国和流域各国之间高质量共建“一带一路”合作继续走深走实，区域内互联互通取得重要进展，为经贸往来装上“加速器”。铁路、公路、机场、港口、管网等不断完善，成为澜湄流域经济发展带的“骨骼”。中老铁路建成通车以来客货两旺，采用中国标准设计建造的中泰铁路建设正稳步推进，将与中老铁路衔接，中老泰联通发展构想正式启动。柬埔寨金港高速公路、中越跨境集装箱班列等项目助力区域互联互通水平进一步提升。澜湄合作机制建立以来，中国连续多年保持越南、柬埔寨、缅甸、泰国最大贸易伙伴，老挝第二大贸易伙伴地位，越南成为中国第四大贸易伙伴、东盟内部最大贸易伙伴。

合作网络不断织密织细。八年来，澜湄合作机制日益完善，内容日趋充实。六国政府各层级密切沟通，互联互通、减贫、产能合作、跨境经济、农业、水资源等六个优先领域联合工作组相继建立，水资源、农业、环保、青年交流合作中心等机制高效运行。澜湄六国还陆续建立了澜湄合作国家秘书处或协调机构。澜沧江—湄公河环境合作中心在京正式成立，推动澜沧江－湄公河区域六国生态环境保护合作，促进可持续发展。全球湄公河研究中心老挝中心、柬埔寨中心、泰国中心、越南中心、缅甸中心相继建立。

执法安全合作成效显著。澜湄各国设立了澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心。中心设立以来，准确分析判断区域跨国犯罪形势，加强务实执法合作，重点打击域内电信网络诈骗等高发犯罪问题。各国携手应对本地区传统安全和非传统安全挑战，中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制已完成第135次联合巡航，地区各国执法部门持续开展打击跨境犯罪并取得显著成效，成为本地区合作一大亮点。

人文交流走深走实。澜湄合作机制建立以来，各国人民之间的友谊和相互了解进一步加深。中方优化调整疫情防控政策后，泰、柬、老、越四国成为中方恢复中国公民出境团队游试点国家，中国与湄公河国家人员往来迅速增多。澜沧江—湄公河流域治理与发展青年创新设计大赛已连续举办多届，培养了澜沧江·湄公河流域六国青年的全球视野与国际工作能力，繁荣了流域各国的人文交流和青年外交，促进了流域治理合作与可持续发展，并有利于积极孵化青年创新创业项目。中国政府自2017年设立澜湄合作专项基金，截至2023年6月，已在澜湄合作成员国家支持实施779个项目。其中，澜湄合作专项基金已支持五国开展数百个民生项目。

澜湄合作是全球化的指路明灯

澜湄合作成果丰硕，有利于抵御逆全球化的歪风。当前逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，部分国家实行“脱钩断链”，构筑“小院高墙”，为全球发展带来重大挑战。澜湄各国都处于加快发展的重要关口，更需要聚焦地区稳定与繁荣，着眼培育地区发展新优势。中柬、中老、中缅、中泰、中越已先后宣布共建双边命运共同体，进一步助力澜湄国家命运共同体建设取得积极进展，树立了构建人类命运共同体的典范。中国与澜湄流域各国共享发展机遇，共迎风险挑战，一系列合作举措和成果，向世界彰显了中国坚定不移扩大开放、坚持多边主义的坚定决心，是全球化遭遇逆流时的一盏指路明灯。

澜湄合作成果丰硕，有利于探索通过国际合作实现现代化的新路子。当前世界进入新的动荡变革期，全球经济复苏乏力。中国正在扎实推进中国式现代化建设，而湄公河国家也都处在经济社会快速发展阶段，都拥有实现现代化的国家梦想。中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，可为其他国家提供参考借鉴。澜湄合作为湄公河国家发展带来新的利好，也将为澜湄流域国家的现代化增添更大动能，为次区域实现和平与发展注入更多“源头活水”。

澜湄合作成果丰硕，有利于澜湄合作与东盟共同体建设的深度融合。澜湄合作的三大重点领域——经济、水资源和人文交流，与东盟共同体建设的三大支柱——政治安全、经济合作和社会文化有着高度的契合性。这使得澜湄合作能够成为东盟共同体建设的重要补充和促进力量。在推进跨境经济合作、水资源管理等方面，澜湄合作机制与中国和东盟之间已有的机制可以形成合力，共同推动区域一体化进程。为此，需要加强澜湄合作机制与东盟其他合作机制的对接，共同制定和实施有利于区域一体化的政策和措施。

展望未来，澜湄各国应当继续增进友好互信，深化拓展合作领域，落实《澜湄合作五年行动计划（2023－2027）》，为次区域和本地区发展繁荣注入更大活力。要继续持之以恒谋合作，齐心协力促发展，共同打造高质量共建“一带一路”示范区，建设更为紧密的澜湄国家命运共同体，为中国—东盟关系培育新亮点，为构建人类命运共同体注入更多正能量。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲【责任编辑：蒋新宇】