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2026吉林两会·委员新声｜聂英芝：建议加快推动“美丽吉林”建设
绿水青山筑牢生态本底，金山银山惠及千家万户。近年来，吉林深耕生态环境保护，从长白山的莽莽林海到松辽平原的沃野良田，从查干湖的碧波荡漾到西部湿地的生机盎然，生态环境节节向好，既获得了自然馈赠，更让百姓端稳了“生态饭碗”。
政协吉林省第十三届委员会第四次会议，吉林省政协委员，吉林省环境科学研究院规划研究中心主任、正高级工程师聂英芝带来了《关于锚定美丽吉林建设目标 加快推动美丽系列建设的建议》提案。
聂英芝在提案中写道，2025年生态环境部等11个部门联合印发《美丽城市建设实施方案（2025年）》。2024年5月23日，吉林省委、省政府出台《美丽吉林建设规划纲要（2024-2035年）》，以推动美丽城市、美丽城镇、美丽细胞（如美丽校园、美丽工厂、美丽社区）等美丽系列建设作为关键抓手，全面推动美丽吉林建设，谱写绿色发展新篇章。
但在建设过程中还存在一些问题。系统性协同不足，省级层面美丽城市、美丽城镇、美丽细胞等美丽系列建设的路径模式、评价指标、评估方法等尚未建立，缺乏贯穿省、市、县（区）直至基层单元的美丽系列建设专项制度体系。
同时，美丽建设理念及要求宣传不足，企事业单位、社区、广大市民等社会各界，对于何为美丽吉林、如何建设美丽系列的认知模糊，理念认同感与行动方向感缺失；美丽系列创建的动力机制不健全，各类主体参与的内生动力不强，缺乏参与示范创建可以提升品牌形象、降低运营成本、有机会获得政策倾斜等认识。
针对以上问题，聂英芝提出三点建议。首先，以制度创新为保障，加快构建“四梁八柱”制度体系，实现美丽系列建设有章可循、系统联动。省级层面加快印发实施关于加快推进美丽城市建设的若干举措，组织研究美丽系列建设的相关评价指标体系、评估技术方法，构建清晰的制度框架。健全工作推进机制，明确各部门职责，将创建成效纳入地方政府美丽建设成效考核，实现从申报、审核、评估到授牌、复查的全流程管理。
同时，以宣传深化为先导，实施全媒体、大众化、场景化宣传策略，推动美丽系列建设理念深入人心、触手可及。扩展宣传思路，从政策传达转向价值传播、行为倡导，制作通俗易懂的美丽系列典型示范宣传案例，包括图文结合、动画短片、PPT等不同形式，通过“两微一端”、短视频平台及主流媒体广泛传播，清晰阐释美丽系列建设是什么、为什么、怎么干。建设沉浸式体验场景，遴选一批美丽细胞典型示范点，打造成为可参观、可体验的生态文明教育基地。
以激励相容为核心，设计多元激励与参与机制，全面激发政府、市场与社会共建共享活力。构建责任明确、激励有效、参与便捷的动力生成系统，设立省级美丽系列建设以奖代补专项资金，对成功创建的美丽建设单元给予资金奖励、项目倾斜或颁发证书。激发市场 主体内生动力，将美丽工厂、美丽园区建设情况，纳入环保信用评价、绿色工厂评选、排污许可管理等重要参考，让民众切实感受到参与的价值与成效，形成人人参与、人人享有美丽系列建设的生动局面。
中国吉林网 吉刻新闻记者 孔令辉 文/图
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