桐乡全力推进 建筑垃圾处置监管“一件事”改革

本文转自：嘉兴日报

■记者 吕兆元

通讯员 周 刚 黄佳莉

本报讯 “你们公司目前有一辆渣土运输车，未按照准运路线行驶，请尽快查明原因，迅速整改到位。”不久前，在桐乡市行政执法指挥中心，工作人员通过视频监控和卫星定位系统发现一辆路线偏移的渣土运输车的报警信息。随后，工作人员立即联系运输车辆所属企业，并下发整改通知，前后时间不超过10分钟。

为破解建筑垃圾治理难题，近年来，桐乡市以“大综合一体化”行政执法改革为契机，推进建筑垃圾处置监管“一件事”改革，从审批许可、运输过程、末端处置入手，构建了“全程闭环、无缝衔接”的“事前—事中—事后”全链条监管体系，并取得了初步成效。

近年来，桐乡市率先在嘉兴范围内出台《企业行政合规指导清单》，将建筑垃圾监管纳入建筑工地篇章，同步由该市综合行政执法局、司法局牵头，联合交警、交通部门起草《桐乡市建筑垃圾运输行业合规指引》，为运输行业提供“菜单式”行政合规事项指导服务，方便企业快速准确地了解和排查风险点，助力企业规范运行。

“在聚焦审批端上，由各主管部门对全市各类工程开展全面排查，督促各类工程建设、设计、施工、监理单位将工程渣土处置方案纳入设计方案、施工合同、监理合同，并做好全程监管，督促施工单位编制建筑垃圾处理方案并做好备案工作。”桐乡市相关负责人介绍。

针对工地管理，该市落实施工现场工程渣土运输车辆称重、号牌识别、出门清洗等装置和措施。此外，将装修垃圾堆放点落地作为新建项目（小区）验收前置条件，实现新建小区100%配套建设垃圾分类集中投放设施；针对收运环节，桐乡市严格落实先审批后运输制度，并通过将建筑垃圾隐患排查纳入日常巡查工作职责、提高巡查频次、对来往运输车辆做到“逢车必查、违法必究、处罚必严”，加大工程渣土运输批后监管力度。

“目前，我们对全市30家运输公司的780辆运输车辆统一安装‘两系统一装置’（卫星定位系统、视频监控系统和全密闭苫盖装置），实现对运输车辆实时定位、轨迹跟踪、异常预警等功能。”桐乡市综合行政执法局相关负责人说。同时，将智能监管发现的问题与运输公司积分制管理挂钩，目前已对存在不文明运输行为的运输车733辆次落实整改措施，推动转运环节违法行为同比减少25%，智能化监管成效明显。

桐乡市还通过卫星定位系统、监控、地磅等设备远程监管收运、进场情况，统筹垃圾产生收集、运输转移、接收消纳全环节，推进运输全过程可视化监管。同时，高效利用全市各个重要路口2万余个视频探头，加强实时监控，严厉打击外来工程渣土运输、随意倾倒等情况，各类违法违规行为的及时发现率提升近20%。

数据显示，改革以来，桐乡市共审批建筑垃圾1382件，审批量达671.58万立方米，处置量达375.9万立方米，末端处置率达100%。