长沙铁路运输检察院：能动履职 打通退役军人劳动争议维权路

本文转自：法治网

“感谢检察官帮我落实养老保险待遇，我终于可以安度晚年了。”一位年近古稀的老人热泪盈眶，紧握住长沙铁路运输检察院检察官的手激动地说道。这位老人名叫老刘，2023年11月8日，长沙铁路运输检察院检察官来到老刘家里对案件进行跟踪回访，看着老刘激动地展示首笔养老金到账的短信，回忆起其长期维权的艰辛与不易，也是打心底里为他高兴。

老刘1977年从部队复员返乡后，在乡镇农机站工作，1980年，农机站裁员，老刘被裁下岗后，自费考取了大客车驾照。1992年2月，老刘在朋友的介绍下来到某公共交通总公司（以下简称交通公司）从事公交车驾驶工作，期间，交通公司未与老刘签订劳动合同并缴纳社保。2006年1月，老刘从交通公司离职。不久，老刘达到了退休年龄，按照国家规定，企业职工缴纳社保满15年后才可领取养老金，而老刘并未达到年限，因此只能按照农村养老保险政策领取养老金。

“你当了4年兵，就是缴纳了4年社保。”2017年，老刘与战友闲聊得知，自己的4年军龄可以视作社保年龄，且只要交通公司当时按规定为其缴纳社保，那老刘缴纳社保年限即满15年，可按照企业职工养老保险领取社保，每月差额高达上千元，于是老刘便产生了让公司补缴社保的念头。

此后3年，老刘通过多种途径，找到交通公司（现已改制更名为某实业发展有限公司，以下简称实业公司），要求其为自己补缴社保，实业公司认为，老刘原本是受雇于公交总线路承包方，工资由线路承包方发放，与实业公司之间不存在劳动关系。多次沟通无果后，2020年底，老刘一纸诉状将实业公司告上法庭，经法院审查，判决实业公司与老刘之间存在事实劳动关系。

“我拿着法院的判决找到实业公司，但他们说公司早已停止经营，没有资金为我缴纳社保。”于是，老刘转而找到实业公司上级公司某交通投资控股集团有限公司（以下简称集团公司），要求为其补缴社保，集团公司认为其子公司实业公司系独立法人，应自行承担相关责任，双方未能达成一致。

2022年中旬，老刘向当地人社部门提出，要求集团公司为其补缴社保，人社部门予以立案，经核查，认为老刘与集团公司之间不存在劳动关系，故撤销立案决定。

2022年9月，老刘以当地人社部门撤销立案决定违法，向法院提起行政诉讼，被驳回后上诉，维持原判。

2023年3月，老刘向长沙铁路运输检察院申请监督。承办检察官认真听取了老刘的陈述，调阅法院案卷后，认为法院审判程序并无不当之处，但涉及养老和退役军人保障问题，该案行政争议应当予以化解。

在充分了解双方的堵点和争议后，检察官一方面与实业公司释法说理，说明其为老刘补缴社保的必要性和社会影响，同时与其上级集团公司沟通交涉争取其对争议化解工作的支持；另一方面积极与人社局对接，疏通社保补缴工作中的堵点难点，双管齐下力推和解工作进度。同时，多次到老刘家中调查走访，劝导其抑制不满情绪积极配合和解工作的开展。

为尽快化解矛盾，长沙铁路运输检察院召集当事人双方召开调解会，会上，双方达成一致，并现场签署和解协议，由实业公司为老刘办理社保补缴手续，补缴费用由集团公司解决。

会后，检察官多次就该案涉及的法律政策问题与人社部门对接，实时掌握办理进度，安抚老刘情绪。2023年10月，老刘终于领到了第一笔企业职工养老金，长达六年的维权路终于画上了圆满的句号。