龙港标准亮相中国质量大会

浙江日报讯 （记者 殷诚聪 共享联盟·龙港 谢陈啦 王木记） 9月1日至2日，第五届中国质量大会在四川成都举行。来自全球40个国家和地区、7个国际和区域组织及有关技术机构、企业的800多位代表围绕“经济复苏中的质量变革与合作”主题，共商质量变革与合作发展大计，取得广泛共识。

在这场重磅会议中，温州龙港市受邀出席开幕式并在分论坛中作交流发言。

中国质量大会为何邀请龙港参加？答案就是：城市标准化建设。

作为国家城市标准化综合试点，龙港“撤镇设市”近4年来，掀起一场“标准化”革新，贯穿于城市治理能力提升的全过程，发挥着不可或缺的作用。龙港升级为“县级龙港市”后，国家标准化管理委员会批复支持龙港市开展城市标准化综合改革试点工作。

从“小渔村”到“农民城”、从“小马拉大车”到“撤镇设市”，龙港承担着探路新型城镇化综合改革、建立精简高效创新型设市模式的光荣使命。对龙港而言，标准化改革的神奇之处，就是为创新管理体制机制解决痛点、固化亮点，从而进一步规范行政行为、政务服务，提高政府行政效率和流程规范。

9月1日，中国质量大会的第四分论坛以“公园城市标准化建设——中国式现代化城市实践探索”为主题，院士专家、政府领导、企业代表等齐聚一堂。龙港市副市长胡月珍在交流发言中介绍“关于龙港推进城镇全域标准化建设，整体提升市域治理能力”的经验做法。

龙港实行“大部制、扁平化”基层行政管理模式。“连抄作业都没地方抄。”正如胡月珍所说，一座崭新的城市，一套崭新的机制，一系列顶层设计、整体谋划和模式重构，如果没有“标准”，势必会整个乱套。撤镇设市以来，龙港深入实施标准化战略，把标准化理念和方法融入政府治理之中，引领机构职能优化、流程再造，走出“小政府、大服务”的高效运转新路。

如何以40%的行政资源，承接100%的行政管理职能，服务好48.5万名常住人口？龙港实施“一张清单转职能”和国家级政府购买服务改革试点，配套建立《政府购买服务工作指南》等一系列标准，规范“转什么”“怎么转”“转得好”等全过程要求，有序将154项政府职能“按标作业”交由社会组织、行业协会等社会力量承接，并加强全过程监管评估，确保事项转移质量，有效减轻行政负担。

针对“大部制”改革后部门“一对多、多对一”问题，龙港对部门流程“模块再造”，对事项职责进行业务梳理、拆分重组，并制定《大部门职责及编制》《模块化业务运行规范》等，规范模块化业务设置原则与运行要求。

“扁平化”改革也一样，如何让“市管社区”高效运转，离不开有效的标准和规范。龙港针对乡镇缺位、社区行政主体缺失等现状，实施涵盖市社联动、居民自治、社会协同、效能评价等领域标准209项，规范多方主体参与社区治理的机制、规则和程序，常态化推动70%机关干部下沉社区，引导社会组织、党员、志愿者等整编入社到格，通过“网格吹哨、社区响应、部门报到”，实现90%以上事情在社区层面就近从快解决。

除了创新建立政府履职标准化“流水线”，龙港还逐步把标准化思路发散到经济社会发展的方方面面。目前，龙港持续健全印刷产业标准体系，实施各类标准223项，为3.5万家印刷包装企业获取标准提供信息指南，引领生产方式和管理方式转型升级，促进产业高端化，助力印刷业产值增长24%以上、税收增长10.9%。

龙港还建立社会治理中心标准体系，实施《政务感知网建设规范》《基层治理全科网格运行管理规范》等60项标准，规范了矛盾纠纷调处化解“一窗受理”、社会治理“一件事”处置等各类数字化流程，实现事件“1分钟响应、2分钟派单、20分钟到场”的闭环。