自贸区前瞻布局现代化产业体系

编者按

一大批具有较强竞争力的现代产业集群正在自贸试验区成长壮大。得益于“先行先试”的前瞻布局，遍布全国的自贸试验区形成了各具特色的增长引擎，辐射优化产业结构，集聚效应和规模经济优势不断彰显。无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的优势塑造，自贸试验区探索的创新模式都在为全面提升产业体系现代化水平提供不竭动力。

辽宁大连：深耕细研集聚产业新优势

记者郭翔张博群大连报道

新能源产业、先进装备制造产业、港航物流产业……中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（下称“大连自贸片区”）自2017年挂牌以来，围绕产业发展前瞻布局、深耕细研，明确主导核心产业、战略新兴产业、服务支撑产业三大方向，构建现代化产业体系，持续推动产业形态健康发展，产业实力显著增强、产业结构不断优化。大连自贸片区挂牌以来，累计实现地区生产总值3290亿元，年均复合增长率7.1%；规上工业总产值累计完成4557亿元，年均复合增长率12.5%。

抢抓“新赛道”新能源产业异军突起

在大连自贸片区，天蓝色的氢燃料电池公交车穿梭在街区道路上，作为清洁能源的应用场景之一，承担着当地两条公交线路的日常运营任务。“中石化甲醇制氢加氢一体站项目运营已有半年，每天可稳定产出1000公斤高纯度氢气，供区内氢能公交车和港区内重卡车辆使用。”中石化北方能源（大连）有限公司总经理王海波说，“企业正在筹划氢能装备产业园项目建设，该项目将开展甲醇制氢装备及零部件研发和生产，为制氢加氢一体站建设提供‘一站式’解决方案。”

几艘货轮在大连港集装箱码头装卸货物。新华社记者姚剑锋摄

近年来，大连自贸片区全力发展以氢能为代表的新能源产业集群，推动氢能产业“制、储、运、加、用”全产业链发展，一批氢能研发及检测、燃料电池、动力总成、氢能整车、分布式电源等项目先后落地，成为大连市氢能产业项目最集中、产业链最完整的区域。

洺源科技（大连）有限公司投资3.5亿元建设氢燃料电池动力总成项目，进行燃料电池发动机总成及质子交换膜、双极板等材料研发和生产。“现在我们已拥有四大系列10余款燃料电池动力系统产品，能够为交通运输和工业发电等不同场景和领域提供产品和服务。”该公司总经理嵇官成说。大连自贸片区相关负责人表示，包括氢燃料电池动力总成在内的7个重点项目先后入驻大连自贸片区氢能产业园，技术、资金、人才等各类优势资源正加速聚集。

聚沙成塔，大连自贸片区新能源产业驶入“快车道”。6年来，大连自贸片区新能源产业累计完成产值210亿元，年均复合增长率达30%。今年上半年，大连自贸片区新能源产业实现产值30亿元，同比增长28%，其中氢能产值8.9亿元，同比增长30%。

锻造“新优势”先进装备制造产业夯基垒台

前不久，瓦轴集团风电主轴轴承公司新工厂在大连自贸片区竣工投产，工厂将传统的生产流程和管理模式智能化、数字化，实现企业的可视化和数据化管理，主要打造瓦轴高端拳头产品，预计年产轴承3.6万套。瓦轴集团董事长刘军表示，瓦轴集团聚焦主责主业和产业安全，不断强链固链延链，实现制造能级新突破。

近年来，大连自贸片区充分发挥东北老工业基地装备制造技术、人才优势以及自贸试验区“先行先试”优势，着力培育壮大先进装备制造产业集群，现已形成数控机床、制冷装备、特种集装箱、辅助电源装置、核电设备、特种电机等多个特色细分领域产业集群。

在大连光洋科技集团“地藏式恒温恒湿厂房”内，一台台“大块头”高端机床整齐排列。该公司通过深耕高端数控领域，打造了一支多学科、多专业、多层次创新团队，攻克了一批高端数控机床产业的关键内核技术，成为国内高端五轴联动数控机床产销量、自主化率和自主配套率领先的企业。

目前，大连自贸片区拥有规模以上先进装备制造产业企业154家，去年实现产值281亿元。“大连自贸片区正加速形成以光洋科技、冰山集团等为代表的先进装备制造产业集群。”大连自贸片区经济发展局局长孙世伟说，大连自贸片区将围绕龙头企业积极对接上、下游产业链，精准对接配套产业政策，持续提供更优质的营商环境。

瞄准“新业态”港航物流产业百花齐放

碧海蓝天下的大连汽车码头，一排排崭新的商品车整齐排列。“我们今年新增奇瑞汽车外贸出口班轮航线，同时稳固东亚-中亚商品车过境运输通道的常态化运营，上半年外贸商品车转运量同比增长超过90%。”辽港集团大连汽车码头有限公司总经理宁甲震说。

港航物流产业是大连自贸片区的传统优势产业，聚集了辽港集团等龙头企业，涵盖水上运输、多式联运、装卸搬运和仓储等多个类别，同时保税仓储、保税物流、保税服务等业态持续多元化发展。片区充分发挥集装箱、汽车、油品码头等港航业务突出优势，与全球300多个港口开展国际贸易。截至去年底，全区港航物流产业累计实现营业收入1791亿元，年均复合增长率为11%。

占地7.2万平方米的香蕉库、780个冷藏集装箱箱位、225间水果加工库……大连港毅都冷链四期项目可实现进口水果疏港、查验、仓储、加工、交易、分拨、配送等全产业链一体化操作。同时，在大窑湾综合保税区，大连港毅都冷链全球中心仓项目正加紧建设，其将依托大连港和大连自贸片区综合保税功能优势，把优质海外冻品及冷鲜产品从产地直接发往全球中心冷藏库，打造面向国际的“一站式”冷链物流平台和冷链食品交易中心。

大连自贸片区管委会主任史立强表示，大连自贸片区将在实现LNG（液化天然气）国际中转功能并完成首船靠泊的基础上，继续高标准建设中国北方首个具有LNG国际中转功能的口岸，助推大连由“端点城市”变“节点城市”、枢纽城市。拓展大窑湾北岸综保区功能，推动建立“出厂即入港、入港即退税、报备即出口”的整车出口高效通关模式，打造中国北方新能源汽车出口基地。放大大连作为面向东北亚、融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）开放合作门户的作用，打造更优口岸营商环境，推动建设对外开放新高地。

云南：三大自贸片区产业亮点纷呈

记者浦超昆明报道

记者近日采访了解到，中国（云南）自由贸易试验区（下称“云南自贸区”）挂牌四年多来，昆明、红河、德宏三个片区充分发挥改革开放“试验田”作用，全力打造开放新高地，改革措施持续推出，创新亮点不断出现，对外贸易快速发展。

昆明片区：传统产业迈向高端

2019年8月30日，云南自贸区昆明片区正式挂牌，与国家级昆明经济技术开发区合并设立，一体化融合发展。

在昆明片区阿拉街道清水片区，新建成不久的沪滇临港昆明科技城已与24家企业签订合作协议，提供楼宇载体和研发、生产、流通、销售等全生命周期服务，有效推动上海与云南产业双向联动，形成“东西合作+产业转移”示范效应。

已入驻的迈创企业管理服务股份有限公司是一家来自上海的科技型企业，主要业务是为先进制造业提供全球化、数字化售后服务管理，业务覆盖70多个国家和地区。“东南亚是我们的重要市场，希望尽快落地磨憨，开展汽车新能源电池制造方面的业务。”公司负责人说。

磨憨口岸是我国和老挝之间最大的国家级一类陆路口岸，也是中老泰三国陆路货物运输最便捷的通道及出入境旅游的中转站和集散地。2022年，云南省决定由昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市，由昆明市全面托管磨憨镇，建设磨憨国际口岸城市，磨憨-磨丁经济合作区发展从此驶入快车道。纳入昆明片区的磨憨-磨丁经济合作区充分利用口岸区位条件、国内国际两个市场、政策联动等优势，强化产业发展，已精准对接80余家企业，并与厦门钨业、中国铁塔、中铁开投等26家企业签订投资协议。

为推动产业发展，昆明片区还引进了华为数字经济创新中心，以装备制造、生物医药产业为重点，加快传统产业技术改造，改善企业生产流程，助力传统企业向高端化、高附加值领域进军；依托昆明电力交易中心，建成了区块链基础平台，成功开出全国首张“绿色用电凭证”，现已累计开具710张、溯源电量超过3000亿千瓦时，为出口产品获取国际碳足迹认证提供关键支持。

目前昆明片区共有市场主体7万多户，形成了以装备制造、烟草及配套、生物医药及健康产品、绿色食品制造、新材料等工业为主导，商贸物流、信息软件、总部经济、金融等现代服务业共生互促发展的产业结构。

红河片区：制度创新促产业发展

“办理货物出关、入关，手机上申报，自动化、智能化操作，不到10分钟就完成，太方便了。”在红河片区内的中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园，一位边民在用手机申办过关货物运送手续，填写相关信息后，货物交由分拣中心，经自动化输送线分拣统计、查验，最终智能装载进物流车辆，出口至越南。

过去，在红河州河口县与越南老街省连接的大桥上，每天下午成百上千的两国边民用自行车推货物过桥，是一道靓丽的“风景”，如今依托中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园平台，边民互市进入规范的流程化管理，运输工具升级，效率大幅提升，极大地方便了两国边民。

这是红河片区制度创新的一个缩影。红河片区党工委副书记、管委会副主任王孝刚介绍，红河片区先后形成了一批可复制可推广的制度创新成果，累计上报云南省自贸办经验案例50项，获得全省复制推广19项，入选商务部评选经验案例10项。其中，全省首张边民互市交易增值税发票、首笔“货物贸易电子单证审核”业务、RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务等多个“首笔”成功落地红河片区。

当前，红河片区正加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。目前红河片区已推动147项国家和省级改革试点任务落地实施。今年上半年，实现进出口额29.87亿元，其中出口8.99亿元，同比增长53.61%。

德宏片区：上下游产业集聚

“德宏州是云南省对缅口岸数量最多、口岸地区人口最密集、特殊经济功能区种类最齐全、对缅贸易额最大的州市。”德宏州州长卫岗介绍，德宏州对缅贸易长期占云南对缅贸易额的三分之二，占中缅贸易额的三分之一，进出口商品种类达2000余种。

2010年以来，国家先后在德宏州批准设立了沿边金融综合改革试验区、瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区等，搭建了内联外通的综合开放平台。“多项特殊优惠政策叠加，德宏州逐渐成为云南省沿边开发开放的热土、创新创造的高地。”卫岗介绍。

同时，德宏州政务服务事项网上可办率和全程网办率已分别达到98.91%和91.21%；“区市联动”承接赋权审批模式改革有序推进，156项承接赋权累计办结11项职权的8819件审批。

系列优惠政策吸引下，中冶、中铁、联想佳沃、安琪酵母、雅戈尔等一批行业知名企业入驻德宏。30多家纺织服装企业形成了从种桑养蚕、缫丝、纺纱、织造、成衣、内衣、袜子、鞋帽等上下游产业集聚发展态势。

今年以来，德宏片区加快推进各项重点工作重点项目挂图作战。截至8月末，新增经营主体13678户，完成年目标1.7万户的80.5%；前8月完成跨境人民币结算79亿元。

融资租赁产业高地如何炼成

记者王井怀梁姊天津报道

渤海之滨的一片滩涂上，近年来借助自贸试验区的东风，崛起了一个融资租赁新高地。紧跟爱尔兰、新加坡、中国香港等世界租赁中心之后，中国（天津）自由贸易试验区天津港东疆片区（下称“东疆”）“租”来一片新天地，成为全球第二、中国最大的飞机租赁聚集地，全国80%以上的船舶和海工装备也在这里开展租赁业务。如今的东疆，正以中国融资租赁第一高地的身份走进大众视野。

2006年，东疆保税港区成立，定位为北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区。2015年，北方第一个自贸试验区天津自贸试验区成立后，东疆成为其一部分，2020年升级为综合保税区。

刚建区时，这里真正是“从0开始”——资源只有地，面积还不大。如何建设？怎么突破？成了盘旋在东疆上空的两个巨大问号。

2006年，东疆附近的空客天津总装线下线第一架A320飞机，由于境内交易税务成本高企，这笔订单只能在爱尔兰完成。捕捉到这一行业信息后，东疆开始关注融资租赁，但迈出第一步并非易事：公司怎么设、海关如何管、税怎么缴……没有现成政策，几个月里东疆工作人员“长”在北京，奔走于各部门寻求支持，最终获得突破。

融资租赁成为撬动区域发展的一把钥匙。2009年底，全国首单保税飞机落地东疆，我国飞机租赁快速发展大幕拉起。到2017年，东疆用8年时间完成了1000架融资租赁飞机交付。5年后，第2000架融资租赁飞机再次从这里腾飞。“飞机租赁涉及面广、创新难度大，但东疆先行先试一刻没停。”东疆综合保税区融资租赁促进局副局长李博健说。

10余年间，东疆大胆闯、大胆试。试点经营性租赁收取外币租金，实行海关异地监管，开展融资租赁公司外债便利化试点……随着不断“解锁”新技能，东疆探索出几十种飞机租赁模式。与此同时，融资租赁业务逐步向海陆挺进。船舶、海工装备、光伏、风电，越来越多领域加入东疆融资租赁“家族群”。截至目前，东疆融资租赁与相关行业企业达到1.2万家。

南开大学金融学院教授、中国金融租赁研究中心副主任王博介绍：“东疆融资租赁产业聚集了全国70%的央企总部租赁公司，是国内最大的租赁业聚集地。”

随着“双碳”目标的提出，我国绿色产业迎来快速发展，作为连接实体经济与金融的桥梁，融资租赁发挥的作用也越来越大。东疆融资租赁顺势向绿色租赁转型。

今年7月，东疆发布《绿色融资租赁高质量发展实施方案》及其配套的绿色融资租赁项目评价指引和绿色融资租赁企业评价指引，成为全国首个融资租赁绿色评价机制。东疆成为全国首个系统推进绿色融资租赁高质量发展的区域。一个月后，按新评价机制，华能天成融资租赁有限公司提交的风电设备直租项目绿色评价申请，经第三方绿色评价机构认定后，获得绿色融资租赁项目认定表。

华能天成相关负责人介绍，该项目以直租方式操作，租赁物为风机、塔筒等，将应用于甘肃的一个风力发电项目，能够产生显著的环境效益。“估算可节约标煤约153.8万吨，减排二氧化碳当量397.5万吨。”

截至目前，东疆绿色产业租赁业务额近4200亿元，规模居全国前列。与此同时，新的租赁模式在东疆不断拓展。今年9月，首笔专利转让和专利质押相结合的知识产权融资租赁创新业务在东疆落地。依托该模式，正奇融资租赁（天津）有限公司向生物医药企业天津全和诚科技有限责任公司投放一笔500万元的售后回租资金。天津全和诚科技有限责任公司将一项生物医药领域非核心有价值专利作为租赁标的物，向天津正奇租赁转让了所有权，同时以一项核心高价值专利提供质押担保。

业内人士分析，这一模式不仅有助于科创企业在核心专利权不便转移的情况下实现专利转化运用和企业融资，也有助于租赁企业打消对作为租赁物的专利权价值缺乏稳定性的顾虑，符合交易双方的预期和需求，容易被市场接受，拓宽了科创企业获得金融支持的渠道。

“为国家试制度、为地方谋发展”是自贸区的使命。全国唯一的融资租赁法庭、全国唯一的“共享经济企业综合服务系统”、天津首家商事登记服务工作室等首创措施，给了企业自由发展的底气和大胆创新的活力。以东疆融资租赁法庭为例，作为国内唯一一家以融资租赁命名的专业审判法庭，年审理融资租赁案件5000余件，不断为这一新兴产业发展输出司法创新方案。

在改革促进下，东疆的网络货运、商业保理等新兴产业也快速发展起来。今年前7个月，当地各平台的网络货运运单总量达到1900多万笔，同比增长50%以上。最新数据显示，天津自贸试验区成立8年来，东疆税收收入实现年均30%以上的增长，外贸进出口实现超80%的增长，实际利用外资实现近2.5倍的增长。