湖南湘江新区咸嘉湖街道：积极探索“标准化+社区治理”新路径

本文转自：人民网-湖南频道

本月，湖南湘江新区咸嘉湖街道社区治理标准化试点进入评估验收准备阶段。自第8批社会管理和公共服务综合标准化试点项目创建工作开展以来，咸嘉湖街道坚持以人民为中心、以党建为引领、以网格化为载体，着力打造“美好生活嘉”服务品牌，初步形成了覆盖社区治理服务全过程的“社区治理服务标准体系”，探索了一条“标准化+社区治理”的新路径。

强化党建引领

构建社区治理服务标准化体系

健全治理体系定方向。该街道以基层治理“五治”体系为牵引，全面推行标准化管理，围绕自治机制建设、基层公共服务和智慧平台建设，建立了涵盖政治引领、自治强基、法治保障、德治润心、智治支撑、特色化治理、阵地建设等方面的咸嘉湖街道社区治理标准体系。

同时，还编制了《片组邻“三长制”队伍建设规范》《民情恳谈会议制度》《同心圆桌议事会议制度》等80项符合街道实际的内部标准，标准覆盖率达到100%，让街道社区治理各项工作达到“有标准可依，有目标可循”。

该街道及各社区持续优化“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼道党小组”四级联动模式，积极探索“四级五步六联”联系服务群众工作法，将《片组邻“三长制”联系制度》《民情恳谈会议制度》《民事协调会议制度》等联动工作机制纳入标准体系，以标准固化联动工作经验。通过标准化管理，街道逐层构建管理幅度适中、党群关系密切的治理网络，推动党的组织和工作向最基层延伸。

目前，已发动辖区内2500余名党员参与到基层治理工作中，并推动共建式党建合作联盟建设，凝聚多方力量共同解决群众难点、痛点、堵点问题，真正做到第一时间了解居民需求、掌握社区动态，不断引领和带动社区建设提质增效。

突出共建共治共享

规范社区治理服务标准化运行

咸嘉湖街道把网格化社区治理与民生服务紧密结合，精准对接居民需求，全面落实网格工作机制，联合职能部门、社会组织等对辖区内矛盾纠纷、问题隐患等开展常态化走访排查，构建了高效、规范的社区治理模式，并固化形成了《网格走访、巡查工作规范》《网格联席会议规范》《民事协调会议制度》等自治标准。

标准实施以来，全街各网格共计走访群众4000余户次，走访门店企业500余家，收集民情问题201个，上传民情日志125篇，解决老旧小区电梯加装、“飞线充电”、咸嘉花园垃圾站改造、停车难等民生问题70余个，其中，嘉园巷提质改造、美林小区6、7栋地面及高空抛物监控的安装、增设中央美郡电动车停放点等一批群众反映强烈的问题得到有效解决，赢得了辖区居民的广泛赞誉。

突出市域治理规范化运行。街道制定涵盖“综治中心日常工作运行、综治工作监督管理”等方面的综治工作标准及《矛盾纠纷联调规范》《社会治安联防规范》《重点工作联动规范》》等联防联治标准，明确了市域治理各项工作的流程、标准与质量要求。通过标准实施，推动中心实现实战化运行和联动化协作，形成“一张网统筹全域、一站式服务群众、一体化动态管理”的模式，有效提升了矛盾纠纷调解效率。

截至目前，街道矛盾纠纷调解成功率达100%，实现了“零群访、零聚集、零非访”，2023年街道平安建设满意度稳居长沙第一方阵。

此外，该街道还聚焦基层社会治理“五治”融合，制定了《法治宣传工作规范》《党员志愿活动实施指南》《社会组织志愿队伍建设规范》等志愿服务标准，广泛发动党员、楼栋长、“五老”及社会志愿者等力量参与社区邻里守望、治安巡逻、信息收集、纠纷调解、法治宣传等工作，结合志愿服务工作开展，同步做好传统文化、家风家教、社会主义核心价值观、道德法律方面的宣传教育活动，用群众语言诠释法律、用社规民约辨析是非。

通过一系列活动的开展，强化了基层共建共治共享工作水平，也进一步提高了辖区居民的参与感、获得感和幸福感。

“数智”思维赋能

搭建社区治理服务标准化平台

依托“云嘉务”系统，利用5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，咸嘉湖街道以社区的智慧化、绿色化、人文化为导向，通过小区门禁、车辆登记的实时数据与社区基础数据相匹配形成基础数据库。汇总各类人员信息标签，建立了标签清单，做到每日实时更新完善社区人口信息库，对人口数据进行标签化处理，拓展人口信息应用。

标签化的数据使用实现了从“人找政策”到“政策找人”的精准服务和智能治理。人员基本信息、家庭住址、社会关系等数据通过平台可一键查询，与上级下发的工作数据进行衔接，为进一步实现精准化治理、动态化管理、高效化服务奠定基础，同时还极大程度地减轻了社区日常的工作压力，提高了社区治理工作效率。

街道还充分运用“数智”思维破解治理难题，大力推进“智慧小区”建设，通过安装智慧停车、智慧门禁、人脸识别等系统，推进数字基础设施建设。目前，咸嘉湖街道共建成11个数字停车系统、545个数字监控、245个数字门禁、22个数字广播。同时，街道将辖区内各项数字管理服务系统进行整合，建立了“云嘉务”服务平台，并针对服务平台的建设与管理，制定了《智慧社区平台管理规范》等一系列标准，对平台运维管理的要求与流程进行了规范，对养老服务、智慧停车等特色功能服务的管理提出具体要求，进一步保障了智慧社区的技术实现。通过标准实施，街道已全面实现了小区的智慧化管理，做到人、事、物信息动态掌控。

提供社区特色化服务。街道充分运用“云嘉务”服务平台，对社区治理和公共服务的需求进行精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，为辖区内居民提供定制化的社区服务。针对老年人，推出了乐龄课程、“嘉医生”等特色化老年人养老、教育、医疗服务；针对青少年，开展了暑期主题夏令营活动；针对儿童，设立了图书馆、亲子活动室等，并将各项服务工作固化形成了《老年人教育服务规范》《青少年暑期主题夏令营实施指南》《社区图书馆（室）服务规范》等特色标准，来保障特色化服务的开展与运行。

同时，打通街道、社区各类管理和服务系统数据链接，建设“道德银行”会员积分系统，通过系统来展示社区会员积分、记录活动情况，并以“道德银行”会员积分为重要抓手，通过兑换积分来奖励会员，不断激励促进社区居民自治、邻里关系和睦。目前，“道德银行”已有会员1000余名，已兑换各类奖励1000余人次，真正做到了弘扬社会正能量、增强社区凝聚力、推动社区文化的发展和创新社会治理模式，促进居民的自我提升和成长。

咸嘉湖街道相关负责人表示，接下来将继续立足群众需求、聚焦群众关切，推动社区治理标准化、规范化走深走实，不断提升社区治理能力和水平，为居民创造更加美好的生活环境。同时，充分发挥标准化试点杠杆作用，积极探索形成可复制、可推广的经验与模式。（张丽霞、梁三连）