赵高在秦朝能指鹿为马，背后原因与秦始皇有关

《史记秦始皇本纪》：赵高欲为乱，恐群臣不听，乃先设验，持鹿献於二世，曰：马也。二世笑曰：丞相误邪？谓鹿为马。问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。或言鹿，高因阴中诸言鹿者以法。後群臣皆畏高。

指鹿为马这个成语典故发生在秦朝，赵高在当了丞相之后准备作乱，担心群臣不听他的，于是他就做了一个试验，赵高牵来一只鹿献给秦二世胡亥，并说这是一匹马，秦二世笑着说：丞相弄错了了吧？把鹿说成马。

赵高问左右大臣这是鹿还是马，大臣们有的沉默不说话，有的说是马来迎合赵高，还有的说这是鹿，赵高通过这次试验知道了哪些不听他的，于是就假借法律暗中陷害那些说是鹿的人，赵高这么一操作，大臣们就很惧怕赵高。

指鹿为马

这便是指鹿为马的由来，赵高是秦始皇建立大一统的秦朝之后，中国历史上出现的首位权臣，能够做到指鹿为马、一手遮天的权臣，虽然中国历史上不少，但是像赵高这样凭借一己之力弄得秦朝灭亡的极少，那么问题来了，赵高为何能在秦朝指鹿为马、一手遮天呢？

中国的历史一直以秦朝为一个分界线，秦朝之前的社会被称为先秦，实行的是分封制，也就是贵族政治，等级森严，爵位与官职都是世袭的，身份决定了命运，最高统治者用分封的方式建立一个自上而下金字塔型的权力机构。

分封制之下，下级贵族只对他的上一级负责，即使是天子，也管不到大夫手下的家臣，天子只能催促大夫去管理，这与现在的工厂管理有些类似，一级管一级，基本上不会越级管理，这种制度之下，很难形成一个集权的机构，而是无数个诸侯国持续斗争的局面。

等级森严的分封制

所以在先秦时期，天子的命令很难超出其控制范围，天子有实力，有能力，才能号令天下诸侯国，一旦天子失去了实力或者没有能力，诸侯国根本就不会听他的，比如东周时期，周天子已经名存实亡了，就形成了强大诸侯国争霸的局面。

先秦时期也有权臣，在某个诸侯国的权力甚至大于国君，但是先秦时期的权臣往往不能持久，很难一手遮天，而很容易被其他权臣扳倒，比如春秋时期的晋国，自晋文公设置三军六卿之后，晋国朝政逐渐被六家大夫所掌控。

到了晋国晚期，朝政被韩、赵、魏、范、中行、智氏六家所控制，六家又相互争权发生战争，打到后面只有韩、赵、魏、智氏四家，最后韩、赵、魏三家联合起来消灭了智氏，瓜分了晋国，这就是三家分晋。

先秦是贵族政治

到了秦始皇时期，凭借强大的国力与武力，统一了天下，秦始皇实行了独特的，不同于先秦时期的一系列政治制度，这些制度的目的表面上是为了阻止天下再次陷入混乱，实际上是为了实现高度的中央集权。

正因为秦始皇实现了高度的中央集权，把全天下的所有决策权集中于皇帝一人，等于是皇帝拥有了无上的权力，这种权力不受限制，不受制约，可以做任何想做的事，当皇帝英明能够掌控所有权力时，整个国家就政治清明，当皇帝昏庸不理朝政时，皇帝至高无上的权力就会旁落，此时就会出现权臣来利用皇帝无上的权力达到自己的目的，赵高就是这种人。

从某种意义上说，赵高手中的权力其实就是皇帝失落的部分权力，赵高作为权臣，仍然不能掌控百分之百的皇帝权力，即使如此，赵高也能够做到指鹿为马、一手遮天了，那么秦始皇是如何制造出这种至高无上的权力呢？

秦始皇是通过一系列的政治制度来实现的：

秦朝的政治制度

1、三公九卿制

秦朝的政治制度是三公九卿制，三公是丞相、太尉、御史大夫，九卿是奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府，这基本上是现代国家制度的基础了，丞相是百官之首，御史大夫是丞相的助手，太尉相当于国防部长，形成一个相互制衡的官场。

丞相权力虽大，但是没有决策权，只有议事权，所有最终的决策全部由皇帝来决定，皇帝只需要掌控三公九卿这十二个人，就能掌控整个天下，秦始皇时期，还设置了左右丞相，李斯是左丞相，冯去疾是右丞相，左右丞相也是相互制约，只要大臣之间有制约，皇帝就很容易掌控大臣。

皇帝凭借胡萝卜与大棒来掌控群臣，群臣的生死只在于皇帝的一句话，皇帝是整个封建社会唯一驾凌于法律之外的人，不受国家法律的约束，再加上手握兵权、决策权、用人权，就能号令天下。

皇帝有无上的权力

秦始皇在世时，秦朝人才济济、政治清明，当时的赵高只不过是个小小的中车府令，算是皇帝车队的队长与印章玉玺的保管人员，毫无权力可言，只是皇帝身边的一个小官员，秦始皇去世之后，赵高联合李斯、胡亥发动政变杀死扶苏，拥立胡亥为帝。

赵高利用政治暗箱操作引诱李斯与胡亥参与政变，因为赵高掌管着秦始皇的印玺以及所有诏书的下发，他不能做别的，但是可以按住秦始皇的诏书不下发，然后引诱李斯参与伪造诏书，实现政变，这是第一步。

赵高的第二步就是打击可能会对自己将来专利的敌人，首先是鼓动胡亥杀死所有的兄弟姐妹，连女的也不放过，这些人是皇族，是第一个被清洗的对象，皇族被解决了之后，赵高就开始对付朝中的大臣，大将蒙恬、内史蒙毅、将军冯劫、右丞相冯去疾、左丞相李斯等著名大臣先后被赵高除掉。

秦始皇

起初赵高权力并不大，但他能够利用皇帝胡亥，他假借胡亥之手除去了这些政敌，然后自己当了皇帝，继续忽悠胡亥，直到瞒不住了，赵高索性连秦二世也杀了，作为权臣敢弑君，已经是罪大恶极了，皇帝也被杀了，而皇帝手中的权力并没有消灭，直接被赵高收入囊中，所以他才能一手遮天。

2、郡县制

郡县制不是秦始皇发明的，但是秦始皇发扬光大的，秦朝之前的制度是分封制，分出去的土地如同泼出去的水是收不回来的，而且还不是自己的，郡县制表示天下所有的土地归于皇帝一人，然后皇帝派出官员来管理地方，地方上所有一把手的人事任命由皇帝决策，这就是高度集中的人事权。

表面上是个人事任命权，实际上是皇帝集权，全天下的官员都由皇帝任命，那多少人得来巴结皇帝，这还是其次的，皇帝还可以任命自己信得过的人管理地方，不会造成某个官员在地方上待久了，形成割据。

秦郡县制

秦始皇将天下分为36郡，所有郡的长官由皇帝掌控的中央来任命，这就是朝廷直接控制地方的有效管理方法，这种权力集中于皇帝之手，皇帝一旦昏庸，总有权臣来接手，秦二世只知道享乐，赵高就把这个人事权抓在手中，就能一手遮天了。

3、统一度量衡

秦始皇统一天下仅仅是个开始，自西周以来，各个诸侯国的长度、重量、衡器统统不相同，文字、语言、车轨、钱币、服装都不一样，一种命令很难从中央下到地方，秦始皇统一天下之后，把所有能够统一的东西全部统一了。

统一的好处是非常大的，有利于形成一个有共同价值观的社会，让政令通畅，让权力到达，让普天之下都遵从一个皇帝，一个朝廷，有利于高度的中央集权。

秦始皇达到了集权的目的，这取决于他对权力无限的热爱，但是秦始皇忽视了一个问题，不是每一个皇帝都像他那样英明神武，也不是每一个皇帝都对权力狂热，比如说胡亥，他对权力就没有欲望，才会让赵高这样的人专权，从某种意义上说，赵高的专权正是秦始皇造成的，赵高手中的权力就是皇权，当然能够一手遮天、指鹿为马了。