柘荣搭建“廉情观察室”强化基层监督

本文转自：中国改革报

□ 武艳杰

近年来，福建宁德市柘荣县纪委监委坚持把改革作为破解发展难题、增强动力的重要抓手，积极探索实践基层监督的有效路径和方法，通过搭建“廉情观察室”监督平台，构建“乡镇纪委监察组+村级纪检委员+村级廉情观察室”监督链条，切实推动基层党风廉政建设向纵深推进，打通监督“最后一公里”。

充实村级监督力量

加强前哨监督

针对基层纪检监察干部人员少、监督力量薄弱问题，柘荣县充分整合村级监督力量，建立一个基层监督工作联络平台，激发队伍建设新动能。

设立廉情观察场所。充分利用现有的党建小院、“和事佬”工作室、村务监督委员会办公室等场所，全县9个乡镇各选择1个重点村设立村级廉情观察室，以点带面，畅通群众反映问题诉求渠道。

组建廉情观察队伍。以村（社区）为单位，采取民主推优的形式，推选村纪检委员为负责人，聘请3~5名政治觉悟高、责任心强、作风正派、敢于监督的村务监督委员、老党员、老村干、村民代表担任廉情观察员，组建廉情观察员队伍76支，建立“廉情观察员”信息库310名。

明确廉情观察职责。紧盯村（社区）班子及成员落实党风廉政建设情况和廉洁自律情况等，梳理确定《廉情观察员工作职责》，细化10项工作职责，以“口袋书”形式印发给“廉情观察员”，进一步明确观察监督任务和重点。

罗列廉情观察清单

促进有效履职

柘荣县坚持抓早抓小，着力“治未病”，紧盯重点人、重点事、重点项目，实行廉情观察“三单”法，促进有效履职。

建立“权力清单”。以基层小微权力监督平台建设为契机，结合村情实际，梳理罗列村级“小微权力清单”六类46项，在基层“小微权力”监督平台和廉情观察室同步公开，对村干部“小微权力”用权情况进行重点观察和监督。

建立“决策清单”。围绕“三重一大”“四议两公开”“阳光村务”等制度执行情况，梳理建立“决策清单”，通过列席村两委会议加强对村两委的决策流程情况的观察和过程监督，共列席村两委会议354场次，提出各类意见建议43条。

建立“落实清单”。制定《廉情信息落实清单》，及时在观察室更新廉情信息处置办理情况，对办理进度及存在问题进行观察和结果监督，累计公开廉情信息“落实清单”600多项。

理顺廉情处置流程

回应群众关切

柘荣县通过优化廉情信息处理流程，建立“信息收集—信息登记—研判处置—结果反馈”全流程工作机制，不断提高工作效率。

信息收集。贯通运用“看、听、访、查”方法，通过群众来电来访、日常观察、监督检查以及“小微权力”微信监督平台等渠道，常态化开展廉情信息收集，累计收集廉情信息706条。

登记研判。建立廉情登记工作机制，廉情观察员收到的廉情信息由村级纪检委员统一登记，经初步甄别后，按照检举控告、民生诉求分类处置，累计转办问题线索3条，推动解决群众急难愁盼问题480多个。

结果反馈。探索开展“你提我督”廉情观察答廉会，每季度对收集的群众意见建议进行梳理，视情召开答廉会，通过查平台、列数据、举事例、讲政策等方式进行全方位现场答疑，搭建群众监督的桥梁，已累计召开答廉会53场，答复问题166个。