实现全市犬只恶性伤人事件“零发生”

本文转自：法治日报

浙江省玉环市公安局构建犬类综合管治新模式

实现全市犬只恶性伤人事件“零发生”□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 徐峥峥 金超君

“以前，屋外街边时不时会窜出散放的宠物狗和无主的流浪狗，孩子经常被吓哭，我们大人碰到心里也会发怵。现在，这些现象没有了，出门安心多了。”浙江省玉环市玉城街道南门社区的李女士提及当下的村社周边环境，言语间带着满满的安全感。

随着人们生活条件的不断提高，养犬热逐年升温，因犬类管理不当发生纠纷和伤人事件日益显现，如何引导居民养成文明养犬的习惯成为近期群众呼声较高的民生问题。

玉环市公安局以《台州市养犬管理条例》为抓手，构建了“政府牵头、部门协作、社会参与、基层自治”的犬类综合管治新模式，携手行政执法、农水等11个职能部门、11个乡镇(街道)和玉环经济开发区成立联席办，制定出台联合集中整治行动方案，明确登记管理、规范收容、执法协作、宣传教育等具体任务，并将规范养犬管理专项工作纳入平安综治考核、文明城市创建考核，定期召开联席会议，实行每日通报、每周督导；建成玉环市犬类收容所，完善捕犬器及各类防护装备，实现集中收容、规范管理，为联合整治做好“后勤保障”工作。

“处置因‘犬’引发的群众纠纷很麻烦，这次培训很实用，让我们掌握了涉犬警情的处置流程，填补了犬只免疫登记等方面的知识空缺。”一场培训会赢得了社区民警的一致肯定。

为了提升社区民警对涉犬警情的处置能力，近期，玉环市公安局特邀犬类专家开展“犬只种类和习性”的专题讲座，并组织情指、法制等部门对涉犬警情处置、犬只免疫登记等方面开展业务培训。

培训会上，治安防控大队开展了业务指导，要求派出所对涉犬警情进行每月一次的梳理研判，对犬只扰民、流浪犬犬患集中的居民小区、开放式景点和免费公园等重点部位，开展常态化、错峰式巡查执法、现场纠违，对日常发现或群众举报的流浪狗，及时通知乡镇捕犬执法队捕捉装笼。

在提高民警业务水平、强化集中整治的同时，玉环市公安局还发动党员干部、社区工作者、网格员、志愿者向居民科普文明养犬知识，通过媒体宣传、播放标语、张贴通告、悬挂横幅等形式沉浸式宣传《台州市养犬管理条例》，全面提升居民文明养犬意识。今年以来，共纠正不文明养犬行为120余次，累计收容流浪犬1421只。截至目前，实现了全市犬只恶性伤人事件“零发生”。

“现在真方便，家门口的宠物店就能办理狗狗‘身份证’。”今年5月，玉环市楚门镇的王先生入手了一只雪纳瑞犬，不到10分钟，便在宠物店搞定了所有准养登记流程，并完成了疫苗接种。

为方便居民办理养犬手续，玉环市公安局积极构建城区15分钟“上牌圈”，在重点管理区内授权12家指定宠物店协助开展“强制免疫、芯片植入、登记上牌”一站式服务，并以“犬只管理信息系统”为依托，建立“一犬一档”，为后期涉犬纠纷提供依据。针对偏远村居犬只登记难题，玉环市公安局联动农水部门，推动各乡镇(街道)兽医站全覆盖，以驻点服务、上门服务、预约服务、周末无休服务等工作模式，全力推进犬类上牌、免疫办证等工作。今年以来，玉环市公安局在重点管理区发放绿色电子犬牌3665个，红色电子犬牌7000余个。