“黄牛”为“黑车”拉客玩“猫鼠游戏”

本文转自：温州日报

记者温州铁路南站暗访体验——

“黄牛”为“黑车”拉客玩“猫鼠游戏”

5大部门联合执法，有效果但难根治

集中在地下二层停车场口的拉客“黄牛”。 一川 摄

温州铁路南站综管中心的管理人员通过“数智平台”实时监测站场情况。 本报记者 杜一川 在越来越多的人将高铁作为首选交通工具的当下，我市高铁站的日均客流量也不断刷新。据统计，温州铁路南站日均客流量最高峰已突破18.4万人次，但与此同时，诸如非法兜售、乱停车乱上下客，尤其是“黄牛黑车”等难点问题也日渐凸显。 近日，本报接到不少市民反映温州动车南站有很多拉客“黄牛”，部分“黄牛”甚至还与车站管理人员发生冲突。为此，记者前往温州动车南站进行暗访体验。 场站角落仍有“黄牛”拉客踪影 现场 3月12日上午8时许，记者来到温州铁路南站，此时已有许多旅客到站，出站口外站着许多前来接客的市民。记者看到，在网约车上车点、公交车上车点等处都存在“黄牛”拉客现象。 记者刚乘坐扶梯到达网约车上车点，就有两三名“黄牛”迎上询问记者要去哪里。就在不远处，一“黄牛”直接拉住了一名还在犹豫的市民，“热情”地为她提箱子，嘴里念着：“你放心，马上就能走！” 一名经常在温州铁路南站接客的网约车司机告诉记者，有的“黄牛”甚至会让已经叫到网约车的市民取消订单，连哄带骗直接拉到他们车上。 温州铁路南站综合管理中心的一名工作人员告诉记者，以前在站内拉客的“黄牛”主要帮旅客买火车票，自从实名制后，这些“黄牛”主要帮附近的“黑车”招揽生意，大多是周边的本地人，揽到客人后带至车上，从司机处获取提成。“黄牛”拉客影响车站的形象和秩序，更是扰乱了正常的打车价格秩序。“尽管通过前期的管理，已将这些‘黄牛’的拉客范围赶至车站外，但仍有一些顽固分子会与执法人员玩‘猫捉老鼠’的游戏，在一些出站通道拉客。”该工作人员说。 拉一个客人赚20元，等不到拼车客就不走 体验 3月13日晚上10点30分时许，记者再次来到温州铁路南站，此时站内的S1线与公交车均已停运，但车站内仍有许多到站旅客，也是拉客“黄牛”最为猖獗的时候。 记者假扮一名刚刚到站的旅客，来到位于温州铁路南站地下二层，该层为地下停车场与出租车、网约车上客点，也是拉客“黄牛”聚集之处。刚下扶梯，记者就看到约10多名“黄牛”在扶梯口守候，询问每一名旅客要去何处。其中一名“黄牛”立刻跟上了记者，尽管记者称自己已准备叫网约车，但该“黄牛”仍不依不饶地跟着，一边说“叫车麻烦，这边便宜”。 随后，记者说自己要前往茶山大学城，该“黄牛”便开口要价80元，并称“马上能走”。在记者表示80元太贵后，该“黄牛”便与记者开始了一场“拉锯战”，最后以50元成交。记者通过手机查询网约车价格，二三十元至五十元不等。可见“黄牛”所说的“便宜”也不便宜。 随后，该“黄牛”马上拿出手机，屏幕上全是各种拉客微信群。他点进一个群内寻找同路人员，其间继续在扶梯口寻找目标。大约10多分钟后，“黄牛”联系上了一名司机，并带着记者一路从停车场来到出租车上客点，穿过车道，登上了一辆私家车。 记者发现，“黄牛”在收取私家车司机20元拉客费后便离开，正当记者以为终于可以出发时，司机却称“要再找一个乘客”。就这样，记者不得不又重新开始了新一轮等待，其间记者多次询问什么时候能走，司机称“50元的价格就是拼车价，还不能走”。 最终，该司机在车站外的公交车站台拉到一名乘客，此时距离记者上车已过去20多分钟。 5大部门统一进驻联合执法 执法 为打击这些拉客“黄牛”的嚣张气焰，近日，温州铁路南站综管中心联合综合执法、交通执法、交警、公安、市监五大部门，对站内的拉客“黄牛”进行联合执法，现场抓获一名“黄牛”，并对埋伏在S1通道、一号停车场、肯德基、地下接客通道这些出站口重点区域的“黄牛”进行了驱赶。 据温州铁路南站综合管理中心党组成员、综合执法中心主任何海伦介绍，从去年7月起，五大部门投入159名人员成立综合执法队，统一入驻温州铁路南站办公，通过“综合执法+联合执法+专业执法”的形式，对南站及周边持续开展专项执法行动。 “每天中午12点，下午4点半，以及晚上8点半均是到站旅客的高峰期，也是这些‘黄牛’拉客高峰期。为此，我们特地在这几个时段增派执法人员，在车站的重点区域和通道口进行布控，站内的黄牛也从一开始‘有本事你来抓我’的叫嚣，转变到现在‘再这样下去我们没法活了’。” 出站更便利，才能根治“黄牛黑车” 观点 尽管联合执法取得了一定效果，但记者从车站执法人员处了解到，要根治这帮拉客“黄牛”，还存在较大的难度。“这部分‘黄牛’大多为社会闲散人员，按照现有法律，根据情节大多数以教育罚款为主，就算够得上行政拘留，他们出来后还是照样干。”该执法人员说。 对此，浙江大界律师事务所律师黄诗迪认为，此类搭载旅客的私家车属于非法从事道路运输经营，根据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，应由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得。律师建议运管部门应当依法加强对非法营运车辆的查处力度，更好地维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全。 其次，部分旅客出于便宜、便捷等因素选择搭载“黑车”，却忽略了背后的巨大风险。由于此类“黑车”没有经过相关部门登记许可，也没有网约车平台的资质背书，若在车辆行驶过程中发生交通事故或其他意外事件，旅客很有可能无法通过法律途径获得全部赔偿，无法保障自己的合法权益。因此，律师建议旅客尽量选择搭乘合法出租车、网约车出行，若确有特殊情况需要搭载无证营运车辆的，应尽可能掌握该车辆与驾驶人员的相关信息，做好证据保存。 最后，黄诗迪认为，“黄牛”严重扰乱公共场所秩序和道路客运市场秩序的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，依法可以给予警告、罚款、拘留等行政处罚。但“黄牛”作为“黑车”与旅客之间的桥梁，若能解决好非法营运和旅客便利出站需求之间的矛盾，让“黄牛”无利可图，该乱象才能得到根治。