与时俱进优化国家助学贷款体系

本文转自：中国教育报

近日，教育部等四部门印发了《关于调整完善助学贷款有关政策的通知》（以下简称《通知》），将国家助学贷款每人每年最高贷款额度提高4000元，本专科生由不超过12000元提高至不超过16000元，研究生由不超过16000元提高至不超过20000元。国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率（LPR）减30个基点，调整为减60个基点。同时，开展研究生商业性助学贷款工作，鼓励银行业金融机构有针对性地开发完善手续便捷、风险可控的研究生信用助学贷款产品，并在贷款额度、利率、期限、还款方式等方面给予一定优惠。总体来看，《通知》的发布标志着我国正在加快建成完善、高效、多样性的国家助学贷款资助体系。

提高国家助学贷款额度有利于提高在校学生的整体学习生活质量及主观满意度。近些年来，随着我国市场经济的稳步、积极向前发展，提高在校学生的国家助学贷款额度，客观上符合我国经济社会整体发展的总体趋势和核心理念，也充分体现了在建设教育强国背景下，国家对在校学生学习生活质量的深切关注和切实体察。在本科生和研究生层面，全面提高国家助学贷款额度可以为学生的正常学习和生活提供必要的物质保障，为学生在校的健康、积极的生活提供及时的支持和助力。另外，大幅度地提高国家助学贷款额度也充分体现了我国坚定不移地贯彻实施教育优先发展战略，通过提高助学贷款额度，让学生真实感受到国家对于高等教育人才培养的殷切关注及切实支持，从而提高学生在校学习的积极性及主观满意度。

降低国家助学贷款利率体现了国家对青年学生的积极支持和切实帮助。从国家宏观布局考虑，调整和降低国家助学贷款利率是一项切实帮助莘莘学子减负的积极正向行为。降低国家助学贷款利率和提高国家助学贷款额度是国家实施的“双向+互动”资助模式。“一降”“一提”的双向互动助学贷款政策回应了当代学生的现实需求和客观需要，发挥了我国高等教育阶段助学贷款政策的价值属性及人本关怀。同时，降低国家助学贷款利率有利于提高国家助学贷款政策的吸引力和传播力，可以真正为处于经济困难家庭的学生提供宝贵的继续学习和深造的机会。

开展商业性国家助学贷款政策有利于进一步优化我国助学贷款结构，丰富我国助学贷款模式。从国际比较教育财政研究视角来看，开展商业性国家助学贷款政策符合国际高等教育资助经费体系发展的历史性趋势和时代性特征。《通知》指出“为更好满足研究生在校期间合理的学习生活需求，切实减轻研究生家庭经济负担，银行业金融机构可向在校研究生发放商业性助学贷款”。实际上，从学生个体角度来看，提供多样性的商业性国家助学贷款渠道和途径，有利于不同学生群体根据自身实际经济需要，丰富学生学习生活需求。另外，从国家全局层面来讲，优化和丰富国家助学贷款体系可以为我国现有的助学贷款体系提供新鲜的“血液”和“活力”，逐渐构建出符合我国高等教育助学贷款现状，满足学生个体多样性需求的“国家+商业”的二元互补的创新型国家助学贷款新模式和新方案。另外，在允许开展商业性助学贷款准入的同时，也需要建立国家层面的监督、监管、风险防控、动态监测体系和平台，从而搭建起“想学生之所想，急学生之所急”的以学生为中心的商业性助学贷款的新样态。

（作者系北京师范大学中国教育政策研究院副教授）