聚力改革开新篇 提质增效美乡村

本文转自：人民网-广西频道

钦州市灵山县元眼村。左科举摄

喜讯连连捷报传，硕果累累谱新篇。2022年4月份，钦州市农业农村局“推行征地村集体经济股份合作模式实现被征地农民持续增收”的改革经验被评为2021年度全市改革创新十佳成果；近日，农业农村部下发文件，表彰全国农村集体产权制度改革先进集体和先进个人，钦州市农业农村局左科举荣获全国农村集体产权制度改革工作先进个人。

“中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。钦州市聚力农村改革，把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，推进农村集体资源资产的权利分置和权能完善。让广大农民在改革中分享更多成果。”钦州市农业农村局党组书记韦戴卓说。

面朝大海立潮头，向海图强逐浪高。2022年，钦州市农业农村局将深化农村“三变”改革作为全面推进四轮驱动战略“美乡村”攻坚行动的“最速曲线”，激发海纳百川、向海图强的开放情怀，发扬百舸争流、搏击风浪的拼搏精神，激活农村资源要素活力，建设宜居宜业和美乡村。

灵山县元眼村网红打卡点。左科举摄

资源变资产 变出新天地

“浦北县是自治区2022年农村‘三变’改革示范县，我们村通过盘活村委闲置土地资源，投资672万元，发展‘农文旅学’融合项目并建设了乡村振兴教学点。今年10月份建成投入使用，已经举办各类培训班16期，培训1500人次，带动了村民就地就业，增加村集体经济收入30万元以上。”浦北县白石水镇良江村第一书记高兴地说。

“灵山县佛子镇元眼村立足钦江发源地独特资源优势，挖掘地域文化价值，创新推进组级股份合作改革，率先成立了钦州市第一个村民小组级的股份经济合作社，打造了钦江‘0公里’打卡点，整合253亩集体土地开发夏令营训练基地和花海，打造165亩那胶塘水库成为休闲渔业区，塑造了‘花点时间’村级旅游圣地，成为灵山县的网红打卡点。2022年接待游客3万余人，村级集体经济创收25万元，成为灵山县的农村改革的样板村。”灵山县经管站站长介绍到。

“我们村通过‘三变’改革，盘活了万亩水面，培育了38家对虾鱼苗场，年育苗能力60亿尾以上，产值约13亿元。很多村民都换新车了。”康熙岭镇团和村村支书激动地说。

立足海的优势，发挥海的价值。钦州市将“三变”改革从陆地扩大到水域，指导钦南区龙门港镇、犀牛脚镇、大番坡镇、康熙岭镇等8个镇，在改革政策的引领下，以“村级集体经济组织+合作社+农户”“公司+村级集体经济组织+基地+农户”等利益联结模式为基础，盘活闲置咸淡水塘，开发养殖海域，大力发展养殖产业，打造了龙门渔家海上牧场、七十二泾观光垂钓经济带、大蚝养殖示范区、南美对虾养殖基地、标准化鱼塘等产业，带动74个村委、1.5万专业养殖农户、8万农民参与到产业链条上，创造价值约61亿元。

钦南区沙埠镇油路村委。左科举摄

资金变股金 集体享分红

“今年9月份，我们村作为自治区农村‘三变’改革现场观摩点迎来了全区各地市一百余位领导参观。我们的做法是立足农户闲置土地，采取‘三个一点’推动‘资金变股金’。具体讲就是政府出资一点、村级集体经济组织出资一点、经济能人出资一点，盘活了100余亩撂荒水塘，发展村级农文旅产业，按照‘3+3+3+1’的股份占比进行利润分配。今年，人均纯收入增加2000元以上。”钦南区沙埠镇油路村委杨支书兴奋地说。

“党的改革政策好，我们钦南区脱贫村的集体经济收入得到了巩固和提升。2020年钦南区为了发展集体经济，探索成立了‘集体入股、政府控股’的钦南区红帆村级集体投资股份有限公司，2021-2022年整合了77个村级集体经济组织的2035.91万元，建成钦南区村级集体经济产业示范（东园），配套成立村级集体经济服务中心、冷链仓储中心、物流配送中心。2022年顺丰物流、五祥物流、幸运物流、亿华物流、益达物流已签约入住并运营，直接吸纳120多名农民就业，间接带动物流产业链吸纳2500多人就业，村级集体经济组织获得414.27万元分红。”钦南区发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室负责人说。

“钦北区新棠镇平况村种植淮山有30多年的历史，但都是小规模种植且以散户种植为主。2022年党委、政府运用改革的理念，将160万元财政衔接资金作为股金，投入淮山基地建设，打造了20公顷淮山一体化种植基地，培育了‘新棠淮山’品牌，带动了150人就近就业，村委也获得每年10.5万元的固定分红。”平况村党支部书记介绍到。

立足集体经济，发挥集体力量。钦州市“化零为整”采取“集体投资、整村分红”的模式，先后成立了6个村级集体资产管理公司，利用集体资金引导县区建设了2个村级集体经济产业示范园、1个乡村振兴干部教育培训基地，1个农产品加工基地、1个文化宣传公司，形成了一批经营性固定资产，即增强了村级集体经济组织抵抗市场风险的能力，又做到了集体资金保值增值。

钦南区物流产业园。左科举摄

农民变股东 走上致富路

“大番坡镇六村，抓住工业园区开发建设的契机，用改革创新的理念，创立‘代表持股制’‘社员回购制’，引导全村3200人以资金入股，成立实体公司和股份经济合作社参与园区开发建设。按照‘总股数不变、单股价不变、人人可参股、随时可参股、户内可转让、户间可转让、清算可退出’的管理模式，开创出‘农民变股东、先富带后富、观望变加入、齐走致富路’的六村模式，成为钦州市第一个分红超一千万元的村。”钦南区大番坡镇六村村支书介绍。

“我们镇是县里第一个成立村级资产管理公司的，村民都变成股东了。其中良江村村民还以‘地’入股，成为双股东，拥有村级集体经济组织和老板的两种分红权利。村里通过流转34户村民土地，推动了100亩温室标准大棚建设并配套了一体化自动喷淋装置，建设了白石水镇第一个农业产业立体大棚。村民不但能拿到了800元/亩的土地流转费还可以到基地务工拿到出勤费，投产后还有产量激励分红。”浦北县白石水镇分管副镇长说。

据悉，钦州市通过深化农村改革助力乡村振兴行动，已经培育了4个自治区级“壮美广西·乡村振兴”年度特色案例，打造了11个自治区级乡村振兴改革集成优秀试点村，培育了2个自治区级乡村振兴改革集成优秀县，为“美乡村”奠定了坚实的基础。（左科举）