无视美国反对，联大压倒性通过停火决议，对以色列有多大约束力？

据环球网报道，联合国大会12日针对加沙停火进行表决，最终以153票赞成、10票反对、23票弃权的压倒性票数，通过这项决议。

带头投下反对票的依旧是大家熟悉的国家：美国和以色列。

根据这项停火决议，各方必须遵守国际法，并要求哈马斯“立即且无条件释放所有人质”，措辞明显比10月份紧急会议呼吁“立即实行持久和持续的人道主义休战”来得强硬许多。

（联合国大会12日针对是否要求以色列立即对加沙人道停火进行表决）

对于不再希望看到更多加沙平民伤亡的人，以及众多在战火中流离失所的加沙民众来说，联合国通过的这个停火决议绝对是个好消息。

但有一个关键问题不得不说：这项决议没有任何实质性的约束力。也就是说，从理论上来讲，这确实是个好消息，但从实际来看，很多人可能会白欢喜一场。

或许有人纳闷，为何联合国大会的这项决议没有实质约束力？联合国为何不派出维和部队去缓和冲突呢？

先来说第一个问题，为何联合国大会的这项决议没有实质约束力？

首先，《联合国宪章》中有一个这样的规定：“联合国大会的决议，他的规范性决议不能有拘束力，不能拘束会员国，更不能拘束非会员国，而仅具有建议性质”。

很明显，从这个规定中，可以看出，联合国大会的决议具有的权利只有建议性。

其次，国际上的学者们普遍认为，“在多边条约签订、国际习惯形成的情况下同样不能使联合国大会拥有立法权，因此联合国决议也就没有了法律约束力。”

由此可以得知，联合国大会的决议只具有道义上的导向，而没有实际的约束力，在国际交往的过程中，只有被建议者接受了这个建议，那么这个决议才有实际意义。

以此次联合国大会通过的停火决议为例，它只是一个建议，对于以色列来说根本不具备法律效力。这也正是为何以色列经常在联合国大会上怼天怼地怼空气的原因，你通过的决议，我不赞同，你就是一张废纸。

值得注意的是，在历史上，联合国决议执行出现偏差的例子不少，简单举一个。

在利比亚战争中，联合国安理会曾通过了第1970和第1973号决议，决议规定要在利比亚实行武器禁运和设立禁飞区。

联合国这个决议的目的是出于人道主义考虑，第1970号决议做出了要提供人道援助和有关援助的说明，而1973号决议更是进一步表明“决心保护平民和平民居住区，确保人道援助迅速和无阻碍地通过”的决定。

同时，“在利比亚领空禁止一切罪行是保护平民以及保障运送人道援助的安全的一个重要因素”。

但就在1973号决议刚生效的两天后，美国、英国和法国就开始对利比亚进行了军事打击，加拿大等北约组织也随后宣布加入利比亚战争中。

北约的这种行为，无疑是对联合国决议的越权滥用，更是对联合国相关决议的无视，使得决议无法有效执行，等同于一张废纸，没能发挥出其应有的作用。

也就是说，联合国决议执行依据只是各个成员国的自愿遵守，如果某个国家无视联合国决议，绕开联合国决议实施某种行为，根本没有相应的措施进行阻止和解决。就会使国际社会陷入混乱。

既然这样说，那么联大通过的这种决议就没有任何意义了吗？当然不是。

联合国大会是由各国组成，其决议表达的不仅是联合国本身的行为，更表现了国际社会中不同国家的行为。通过签署的相关协议体现出国家的期望，并在接下来的实践中得到履行， 而进一步成为可以约束各国行为的规则，也就是产生普遍认同的行为规则即习惯法。

联合国大会决议在很多场合都表达了多数成员国的共同意志，联合国决议不但产生了政治上的影响力，更对相关的国际组织和国家的相关法律行为产生了深远的影响。

尽管此次停火决议可能不具任何实质约束力，但是反映了全球众多国家对这场战争的看法，具有一定程度的政治分量。虽然美国和以色列不断反对，但国际舆论的压力就放在那里，想完全无视也是不可能的，而这也说明促成停火还是有希望的。

（要求以巴冲突双方立即停火的会议）

再来说第二个问题，联合国为何不派出维和部队？

这个问题就说来话长了，尽管《联合国宪章》没有具体提及维和行动，但是宪章将维持国际和平与安全的主要责任赋予安全理事会。因此，联合国维持和平行动的主要负责机构是安理会。安理会通常通过授权的形式创建或者定义维和部队。当然，安理会五个常任理事国有权对此加以否决。

1948年联合国第一支维和部队产生，当时采用的名称是联合国停战监督组织。它由36名非武装军事观察员组成，任务是维持阿拉伯与以色列之间脆弱的停战。

半个多世纪以来，联合国维持和平行动的功能和规模己经实现了质的提升。

从既往的维和行动来看，联合国维和行动要取得成功，必须具备以下条件：

冲突各方同意联合国的介入；

安理会成员须就行动的预期结果取得一致并制定清晰可行的目标；

维和部队的部署一定要快；

维和只是帮助解决冲突的一种手段，应该配备政治、经济和社会发展所需的其它手段；

维和部队本身素质要过硬，能够体现出完成维和任务必须的专业、能力和正直。

整体而言，联合国最初开展的综合性的维和行动是成功的。在萨尔瓦多和莫桑比克的维和行动帮助这些国家实现了和平的自我维持。

在柬埔寨，维和人员组织了选举并创建了今后能够继续推动和平进程的安全环境。

（维和部队在执行任务）

众多的维和人员被部署在萨尔瓦多、莫桑比克和柬埔寨等发生内部冲突的国家之中，负责处理引发这些国家内部战争的原因与后果。联合国维和行动通过帮助这些国家进行自由、公平的选举或者公民投票等手段，成为国际社会帮助冲突后国家进行重建努力的重要组成部分。

但是问题来了，这些早期的成功很容易让人对联合国维持和平行动太过于乐观。例如，波斯尼亚与卢旺达发生的大屠杀事件就对联合国维和行动造成了相当的冲击，一度导致联合国维和行动的减少以及联合国自身对维和行动的反思。

此外，联合国在索马里的维和行动也是一个失败的典型例子。由于联合国的维和行动并没有得到索马里冲突各方的同意就介入其中，导致部分冲突方不配合，甚至与维和部队发生对抗行为，最后联合国不得不求助于武装力量，但仍难以避免失败的结局。

最关键的是，联合国维和行动中大国和地区组织的影响正在日益上升。也就是说，即便维和行动获得了大国的支持，但由谁来实际控制联合国的维和行动又成了争议性问题。比如，在波黑维和行动中‚美国支持波黑穆斯林，而俄罗斯则支持塞尔维亚，大国政策取向的不同导致联合国维和行动陷入困境。

由此可见，联合国之所以不派出维和部队，一方面是因为现在并不是派出维和部队的时机，毕竟以色列和哈马斯正在激烈交战中，维和部队如果出动，队员们的生命安全难以保障。

另一方面，则受美国等国家影响。实际上，美国此前有这个打算，就是在哈马斯成员被消灭之后，派出维和部队“进驻”加沙，但世界人民看得清清楚楚，美国不过是打着幌子来争取道德制高点，想在加沙地区胡作非为，势必难以成功。

目前加沙地区的形势很严峻，有一半人都在挨饿，只有一小部分物资能进入其中，有些地方90%的民众整天饿肚子。超市货架空空如也，避难所人满为患，浴室挤爆，厕所也成了稀缺之物。

此外，已经有超过18000名巴勒斯坦人死亡，超过50000人受伤，大部分是妇女和儿童。

值得注意的是，现在国际社会对于巴以冲突，更多的是一种无奈的心情。难道真的没有谁能阻止以色列的杀戮吗？当然有，那就是美国。以色列曾有退役将领透露，如果没有美国援助的炮弹和炸弹等武器，以色列这场仗根本打不起来。

（加沙民众一脸无奈茫然）

尽管美国口口声声表示，正在为加沙民众争取人道主义援助，同时呼吁以色列的行动要谨慎，但如果美国真的为加沙民众着想，就不应该一边谴责，一边偷偷提供武器援助，这跟把别人推到悬崖下，再扔下去两个馒头有什么区别？

总之，只要美国不松口，以色列就会继续肆无忌惮，联合国大会即便是通过了停火的决议，也不代表曙光即将到来。