彭州市全面推进普法依法治理 为“立体山水彭派之城”筑牢法治保障

本文转自：四川日报

彭州市组织开展“宪法宣传周”系列宣传活动。

□吴飞 （图片由彭州市司法局提供）

2023年，彭州市司法局紧紧围绕中央、四川省、成都市以及彭州市重大决策部署，统筹推进普法依法治理，全力优化法治化营商环境，持续深化司法行政领域改革，不断夯实基层法治建设根基，为彭州市全面打造“立体山水彭派之城”提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

大力完善体制机制

为进一步推动行政与司法优势叠加、资源互补，今年，彭州市人民政府与青白江区人民法院签订常态化府院联动机制，旨在持续提升行政效能、司法效率和社会效果，以府院联动提质增效助力经济高质量发展和社会和谐稳定。双方聚焦涉集体土地征收、房屋拆迁补偿、工伤认定、环境保护等重点领域，在力量联合、信息联通、风险联控、社会联治等方面协作联动，构建信息共通、问题共研、争议共调新模式。

这是今年以来彭州市创新体制机制，推进普法依法治理的举措之一。以法促治、以法护安、以法促兴、以法强基，彭州市紧盯法治建设考核指标，出台《2023年彭州市普法依法治理工作要点》，明确33家重点责任部门职能分工，对12类普法依法治理任务进行分解，压紧压实普法依法治理责任。结合公民法治素养提升四大行动，开展学习宣传贯彻党的二十大精神以及宪法、民法典等专题学习200余次。

与此同时，彭州推进服务保障依法决策，持续推进重大决策合法性审查全覆盖，落实重大行政决策程序，审查各类规范性文件及政府重大决策、协议类文件共计91件，提供法律意见501条；开展各类投资协议专项清理行动，共计清理168件，其中需要变更1件，需要解除25件。

此外，彭州加强行政执法协调监督，建立“伴随式”执法监督机制，开展安全生产、城市管理等重点执法领域监督3次，提出执法建议20余条。

全力优化营商环境

面对面倾听企业代表的建议和诉求，针对企业发展面临的法治痛点、堵点问题答疑解惑，这是彭州政法系统召集企业家代表，与民营企业加强互动，凝聚共识的一幕。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动经济社会发展的重要力量。今年以来，为民营企业持续健康发展提供精准优质的司法服务保障，彭州市司法局在法治创新提效上下功夫，全力优化营商环境。

首先在体制机制上，彭州市创新制定“依法保障营商环境、助力重大项目攻坚”8项举措，围绕保护企业合法权益、优化提升涉企法律服务、健全矛盾纠纷防范化解机制等3个方面，营创更加公正高效透明的法治营商环境。同时，规范涉企行政执法行为，推进完善行政执法“一目录、五清单”和涉企行政处罚“三张清单”，开展涉企行政执法案件评查专项行动，提出执法建议10余条。

其次是搭建政企交流平台，组织召开“湔江茶叙·律师执业权利保障”座谈会，搭建律师与相关部门交流平台，构建“亲”“清”关系，推动依法依规保障律师执业权利，促进律师行业健康有序发展。

再次是优化公证服务，深入推进“只跑一次”服务，全面推行公证事项证明材料清单制度，积极推进“互联网+公证”服务新模式，开通涉企绿色通道，持续提升公证服务质效。2023年，彭州办理各类公证共计1516件，其中办理涉企公证65件，线上办理公证105件。

最后是妥善化解涉企矛盾纠纷，积极搭建劳资双方沟通平台，拓宽矛盾纠纷化解途径，共受理调解涉企矛盾纠纷55件，成功率达99%以上，切实维护劳动者合法权益；办理劳动争议案件211件，提供法律咨询4000余人次。

夯实基层法治根基

一方面“做减法”，彭州市着眼全力提升矛盾纠纷预防化解水平，开展践行“枫桥经验”护航“成都大运”矛盾纠纷“大起底大排查大化解大保障”专项活动，积极将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全市共计受理矛盾纠纷42525件，调解成功42323件，成功率达99.4%，有效管控14件重大矛盾纠纷隐患，涉及金额共约2.08亿元。开展“失能”调解组织和“挂名”调解人员清理行动，清理“零案件”调解员263人，促进调解工作提质增效。大力加强社区矫正对象监管，将严管与帮教相结合，将智慧化社区矫正日常管理与警示教育相结合，杜绝脱管、漏管现象。

一方面“做加法”，彭州市着眼有序推进司法所规范化建设，围绕司法所“1+N+1”梯次培育要求，彭州市司法局对司法所基础设施、外观标识进行改造升级，1个标杆司法所（天彭司法所）和2个个性化司法所（丹景山、葛仙山司法所）已经完成规范化建设并投入使用。