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春节临近,近期多地网友呼吁为烟花爆竹“禁燃令”松绑。面对呼声,有部分地区顺势调整了燃放政策,而更多地方则重审禁燃规定。该“禁”还是该“放”?江西两会期间,有政协委员也在关注这个话题。
“最近很多亲朋好友私下都在向我打听,今年燃放烟花爆竹会不会放开。”1月11日,江西省政协委员、萍乡市上栗县政协副主席邓兴告诉澎湃新闻记者,他带来的是一份关于正视烟花爆竹“禁”与“放”的提案。
上栗县是全国四大烟花爆竹主产区之一,邓兴曾在安监局(应急局前身)负责过烟花爆竹生产企业的安全监管工作,对行业有着长期观察。“虽然这个话题是近期变得热门起来,但相关思考由来已久,我今年是首次当选省政协委员,所以就正好递交了这样一份提案。”邓兴介绍,他的提案内容,主要是建议设定专门燃放区域、明确可以燃放的时段、明确允许个人燃放的品种、建立精准动态管控机制等。
每到辞旧迎新之际,一串串爆竹响起,一朵朵烟花绽放,中国人总是会说“爆竹声中一岁除”,这是刻进基因里的文化符号。现在大部分地方都禁止燃放烟花爆竹,尤其是城市的主城区,传统年味越来越淡。邓兴说,若干年后,当下一代的孩子再听到“爆竹声中一岁除”,会不会问一句:“爆竹是什么?”
燃放烟花爆竹是老百姓自古以来的一种朴素的节庆需求,这种需求理应得到尊重,民俗和传统文化需要传承,因此要正视烟花爆竹的“禁”与“放”,不能搞“一刀切”,探索更为科学的管理手段是时候提上日程了!邓兴表示,随着城市化进程加快,大面积燃放烟花爆竹,的确存在引发火灾、环境污染等隐患,但现代城市文明不应该容不下烟花爆竹。而且随着科技发展和工艺创新,烟花爆竹产业同样在不断转型升级,例如原来生产爆竹所用氧化剂是氯酸钾,现在已经改为用高氯酸钾,安全性得到了很大提升,烟花也出现了少硫无烟的环保型新产品。
作为中国的烟花爆竹主产区,上栗县烟花爆竹产业历经了家庭作坊遍地开花、上山办基地办厂、淘汰落后产能、规范化建设四个阶段,经过整合之后,现在留下来的都是具备一定研发能力的企业。邓兴介绍,由于“禁燃令”导致国内市场受限,目前产品主要是销往海外,近些年,上栗县抢抓湘赣边区域共建烟花爆竹转型升级集中示范区机遇,推动传统烟花爆竹产业从低端迈向高端,4大类4000余个品种的“上栗花炮”畅销全球。为了方便产品展示,上栗县还专门打造了花炮文化博览园,定期组织不同的企业燃放烟花爆竹。
2022年,上栗县烟花爆竹产业链实现总产值约70亿元,同比增长30.5%;内销创税约2亿元,同比增长27.4%;完成出口产值约7亿元,同比增长99.5%;预计出口贸易完成12.7亿元,同比增长10.2%。邓兴表示,与“浏阳花炮”超200亿元的规模相比,“上栗花炮”还有很大的差距,从产业发展和带动消费层面来说,给予一定的燃放空间亦有必要。
邓兴建议,在省级层面,江西可以考虑由公安、城管、生态环境、应急管理等多个部门联合出台指导性意见,再由各地根据实际情况制定相关燃放管理政策。
他说,对于燃放地点,根据《烟花爆竹安全管理条例》,可以避开学校、幼儿园、加油站等禁止燃放的场所,合理设定专门燃放区域,引导市民在专区内燃放,同时在专区内设置安全员,指导正确燃放烟花爆竹;在燃放时段方面,建议充分尊重民风民俗,调研本地市民通常在哪些时段有燃放烟花爆竹的需求,明确在除夕、大年初一、正月十五等重要节日的固定时段,允许燃放烟花爆竹;在燃放品种上,允许个人燃放C级及以下烟花爆竹(按照《烟花爆竹安全与质量》标准,烟花爆竹产品级别分为A、B、C、D四级。其中,A级是指由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性很大的产品;B级是由专业燃放人员在特定的室外空旷地点燃放、危险性较大的产品);同时,加大打击烟花爆竹非法生产经营力度,让消费者能够通过正规途径买到正规生产的烟花爆竹,增加燃放的安全性。
“我关注到,近期全国已有山东东营、辽宁大连等一些地方调整了烟花爆竹燃放政策,允许在规定时段、规定区域燃放烟花爆竹,江西也可以考虑跟进。”邓兴说,通过建立烟花爆竹燃放精准化、动态化管控机制,限时限地组织安全有序燃放,既能满足安全、环保要求,又能为民众保留一份文化传统和公共回忆,只要科学合理燃放,两者兼顾并非无法做到。
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快照生成时间:2023-01-12 11:45:15
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