【问政问需在基层】何顺峰委员：以中医艾灸为突破口，助力基层医疗服务提升

“目前，全省所有乡镇医院及社区卫生服务中心都设有中医馆，但是也有一少部分中医馆是虚设，没有中医师，也没有开展中医诊疗项目。”

省政协委员、贵州省针灸学会副会长何顺峰在调研工作中发现，缺少专业人才成为制约基层中医药发展的一大困境。对此，他建议，在全省各市县推行“馆馆有灸阁阁有艾”试点工作，解决基层医务人员无中医执业证等实际问题。

何顺峰告诉记者，部分乡镇医院及社区卫生服务中心中医馆医师收入低，缺乏特色技术，很多常见病、多发病病人都会到上一级医院诊治，来看病的病人少，导致医院收入少，医师收入也就少，医务人员流失严重，导致缺医生、缺技术、收入低、人员流失的恶性循环。

此外，绝大多数社区卫生服务站和村卫生室医务人员没有中医执业证，很少开展中医诊疗项目，大多数农村群众没有享受到中医服务。

针对该现状，何顺峰专门前往山东省、江西省等地调研，学习热敏灸推广、艾灸技术县域全覆盖经验，结合贵州实际情况，提出以简便验廉艾灸作为突破口，以乡村两级医疗卫生机构为依托，以服务群众健康为目标，在乡村两级医疗机构推广应用艾灸技术，宣传中医药文化，打造以艾灸技术为核心的基层中医药保健网络，引导群众理解、接受并运用艾灸技术进行自我保健、治疗，不断增强群众的健康意识和保健能力。

何顺峰建议，在硬件设施上，在主管部门及财政支持下，实现乡村两级艾灸技术硬件配备社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立艾灸操作治疗室，社区卫生服务站及村卫生室配置不少于1张治疗床及配套消烟设备。根据山东省博兴县50多万人口，花费财政资金20多万可以使230多个村卫生室及社区卫生服务站艾灸技术全覆盖。

在实施方案上，建议由各县区主管部门主导，成立由各区县卫健局局长艾灸推广工作领导小组，落实专人负责；由区县级医院或专门医疗机构负责技术指导及培训；乡村两级医疗机构定期选派医务人员进行技术培训，至少掌握10多种仅通过艾灸就能解决的常见病及多发病；组织艾灸技术专家巡回指导；开展项目后组织验收，并充分利用网络、报纸、广播、电视、微信等媒介，广泛宣传艾灸的重要意义、目标任务、工作要求、先进典型和成功经验，营造良好的舆论环境和氛围。

在资金保障机制上，积极与主管部门、当地财政、发改等相关部门衔接，梳理与创建工作相关的政策和要求，全面准确地把握创建工作对财政的要求，加大对艾灸诊疗设备、宣传推广、培训指导等方面的投入，强化资金监管和预算执行，确保资金使用安全规范有效。

何顺峰表示，通过全省各市县推行“馆馆有灸阁阁有艾”试点及开展，这将是贵州中医药高质量发展在全国第一个创造性举措，解决了村卫生室医务人员无中医执业等迫切问题，2-3年后，极大提高乡村两级医疗机构的服务能力，提高乡村两级医疗机构“治未病”服务能力，将更好地为人民群众提供全方位、全周期健康服务，对贵州省节约医保资源、对县级以上医院节约医疗卫生资源，对医疗模式从治病到防病改变、对减少贵州省乡村级医务人员流失，对贵州艾草康养产业的发展都有不可估量的作用。

贵州日报天眼新闻记者 田儒森 周旺泽

编辑 肖慧

二审 何涛

三审 刘丹